政 府 工 作 報 告

　　—2016年3月17日在漣源市十六屆人民代表大會第五次會議上

　　市人民政府市長 宋建明

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2015年及“十二五”時期工作回顧

　　2015年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，克服多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅持以平安穩(wěn)定為第一基礎(chǔ)、以經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)、以民生改善為第一目標(biāo)，積極作為，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240.5億元，增長8.5%；完成固定資產(chǎn)投資190.1億元，增長21.1%；完成財政總收入11.3億元，增長0.3%，其中地方財政收入7.3億元，增長10.3%；完成社會消費品零售總額100.6億元，增長11%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到17073元、7401元，分別增長7.8%、11.5%。

　　(一)致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟實力不斷提升

　　堅持以轉(zhuǎn)型升級為核心，全年新增規(guī)模企業(yè)12家，平穩(wěn)關(guān)閉退出煤礦22家，完成規(guī)模工業(yè)增加值70.2億元，增速8.5%。實施園區(qū)發(fā)展倍增戰(zhàn)略，園區(qū)管理體制進一步理順，園區(qū)項目穩(wěn)步推進。龍頭企業(yè)帶動作用明顯增強，實現(xiàn)總產(chǎn)值196億元，占全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的75%，華潤漣源電力入庫稅收突破1億元。依托省特色農(nóng)副產(chǎn)品加工重點縣政策機遇，橋頭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，原有骨干企業(yè)做大做強，鄔辣媽食品加工等項目快速建設(shè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社145個、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家，家庭農(nóng)場67家，湘中黑牛肉等7個產(chǎn)品榮獲2015年中國中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會金獎。組織舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品電商推介會、首屆“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”交易會，飛天麥光光電商產(chǎn)業(yè)園開園運營。旅游收入持續(xù)攀升，再次獲評全省十佳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展市。建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資擔(dān)保平臺，金融機構(gòu)新增存款27.97億元，新增貸款7.32億元。

　　(二)致力強化項目支撐，發(fā)展后勁不斷增強

　　堅持以項目看能力、以項目評業(yè)績、以項目論英雄。千方百計爭資爭項，全年爭取一般轉(zhuǎn)移性支付資金23億元，增長20.4%；爭取專項轉(zhuǎn)移支付資金20億元，增長65.3%。同時爭取專項建設(shè)基金4.08億元，平臺融資6.12億元。全面實施產(chǎn)業(yè)招商，突出精準(zhǔn)招商，共簽約引進項目24個，已開工建設(shè)13個，實際到位資金9.08億元。重點項目實行分類管理，出臺嚴(yán)格考核辦法，明確責(zé)任；以問題為導(dǎo)向，集中會審、逐個解套，堅持一月一調(diào)度，一季一講評，嚴(yán)格實行季度獎勵和年終獎勵，項目建設(shè)成效顯著，年度143個重點項目完成投資97.2億元。

　　(三)致力建設(shè)平安漣源，安全穩(wěn)定不斷向好

　　堅持把安全生產(chǎn)扛在肩上、記在心里、抓在手中，全面啟動省級安全示范市創(chuàng)建，深入推進“打非治違”和煤礦安全生產(chǎn)“5077”攻堅戰(zhàn)，強力推進食品藥品安全監(jiān)管，連續(xù)兩年被評為省安全生產(chǎn)先進縣市。加大社會管理綜合治理，全力推進依法治市，積極穩(wěn)妥處理民間融資，切實解決群眾合法訴求，及時依法打擊各類犯罪活動，努力維護公共安全，繼續(xù)保持省平安縣市稱號。

　　(四)致力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀

　　扎實推進婁底大道漣源段、漣水河沿河風(fēng)光帶、二廣高速漣源段、華雷線、楊白線等城鎮(zhèn)、交通重點項目建設(shè)，城市建設(shè)“一年一變、三年大變”成效明顯。2015年新建綠地1萬多平方米，新增污水日處理能力2萬噸，完成二水廠主廠房建設(shè)和中心城區(qū)供水管網(wǎng)改造10公里。鋪設(shè)天然氣管道17公里，管道天然氣在婁底市率先進城入戶。狠抓創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作，全面推進城市清掃社會化服務(wù)，綠化亮化不斷加強，城市管理日益規(guī)范。狠抓衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，橋頭河、七星街、伏口、古塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高起點規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)來勢喜人。

　　(五)致力加強生態(tài)保護，人居環(huán)境不斷優(yōu)化

　　在全省縣市率先成立環(huán)保委員會、嚴(yán)格環(huán)保工作責(zé)任、出臺績效考核辦法，建立環(huán)保、公安、檢察聯(lián)動執(zhí)法機制，加大環(huán)保投入，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到96.7%。認(rèn)真開展水污染防治，狠抓工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭治理，關(guān)閉“十五小”和重污染企業(yè)15家，二氧化硫和氮氧化合物等節(jié)能減排指標(biāo)超額完成，主要污染物總量減排、水環(huán)境保護與治理工作均獲婁底優(yōu)秀。加強生態(tài)建設(shè)，綠化漣源、城鄉(xiāng)環(huán)境整治與建設(shè)四年行動均獲婁底第一，裸露山地綠化工作評為全省先進。完成水土流失綜合治理3.9萬畝，修復(fù)礦山植被1000畝，湄峰湖國家濕地公園成功獲批。生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，山更綠了、水更清了、天更藍了，人民群眾更滿意了。

　　(六)致力持續(xù)改善民生，群眾福祉不斷增進

　　優(yōu)先安排民生項目，大力增加民生投入，全市民生支出占公共財政預(yù)算支出的79.4%，較上年提高5.4個百分點。完成農(nóng)村公路安保工程226公里、危橋改造20座，新建客運招呼站111個，電力、通訊建設(shè)成效明顯。改造農(nóng)村危房2300戶，除險加固水庫62座，建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程40處，安全飲水率達100%。堅持精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扶貧攻堅獲全省先進。加大學(xué)校建設(shè)力度，狠抓教師隊伍建設(shè)和學(xué)校規(guī)范化管理，教學(xué)質(zhì)量明顯提升，3人考取清華大學(xué)；大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，榮獲首批“全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”，教育強市戰(zhàn)略成效顯著。新編歷史湘劇《燒車御史》榮獲省藝術(shù)最高獎田漢大獎、省廉政文化作品一等獎。民政救助體系不斷完善，全面實現(xiàn)“陽光”低保。新建保障性住房4480套，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7033人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11080人。

　　(七)致力全面深化改革，政府建設(shè)不斷加強

　　政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革全面鋪開，行政審批制度改革深入推進，權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單全部公開。財政審批制度、居民階梯水價等改革相繼啟動，林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點、國有林場、食品藥品監(jiān)管體制、出租車經(jīng)營模式等改革全面完成。推進公立醫(yī)院改革，理順中醫(yī)院經(jīng)營管理體制，公立醫(yī)院全部實行藥品零差價銷售。農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革、商事制度、營改增試點、金融等改革扎實推進，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，嚴(yán)格實行鄉(xiāng)財市管，執(zhí)行“三不”政策，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資納入財政統(tǒng)發(fā)，切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格落實廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。加強財政評審和審計監(jiān)督，審計政府投資項目108個，核減資金9847.8萬元。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議96件，政協(xié)委員提案109件。

　　同時，致力雙擁共建，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強。應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、對臺、市志、檔案、保密、仲裁、科協(xié)、供銷合作、公積金管理、氣象、老齡、老干、工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、紅十字、慈善、殘聯(lián)等各項工作都取得了新成績。

　　各位代表!

　　回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在經(jīng)受“四期疊加”的嚴(yán)峻考驗下取得的，是在應(yīng)對經(jīng)濟持續(xù)下行的巨大壓力下取得的，是在財政收支矛盾日益凸顯的困境中取得的!這有力地說明，只要全市上下戮力同心、風(fēng)雨同舟，任何困難都無法阻擋我們發(fā)展前行的步伐!

　　各位代表!

　　2015年是“十二五”的收官之年。過去五年，是極不平凡、極其珍貴的五年，漣源經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　這五年，是綜合實力倍增跨越的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值達240.5億元，是2010年的1.9倍，年均增長10.7%。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、地方財政收入分別是2010年的4.0倍、1.6倍、2.0倍和1.7倍，綜合實力明顯增強。

　　這五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著的五年。致力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，淘汰關(guān)閉落后小煤礦57家，三一中源、國產(chǎn)實業(yè)等一批重大項目建成投產(chǎn)，工業(yè)由“一煤獨大”向“多點支撐”轉(zhuǎn)變。園區(qū)框架基本成形，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達41.9%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，榮獲第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，橋頭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展來勢喜人。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建省旅游強市，湄江風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，龍山國家森林公園被授予全國最佳養(yǎng)生休閑基地。

　　這五年，是政策紅利加速積蓄的五年。搶抓機遇，主動作為，2011年成功列入全國第三批資源枯竭城市、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅縣市；2014年連同婁底市整體納入湘西地區(qū)開發(fā)范圍并享受相關(guān)優(yōu)惠政策；2015年列入省特色農(nóng)副產(chǎn)品加工重點縣、省新型城鎮(zhèn)化試點縣市、省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣市和中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點縣市。

　　這五年，是城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年。投入交通建設(shè)資金137.5億元，婁新高速、長韶婁高速、二廣高速龍?zhí)聊巷L(fēng)至邵陽段、滬昆高鐵等建成通車，形成東西南北縱橫交叉的“十字”網(wǎng)絡(luò)，漣源大步跨入“高速”時代。新建和改建國省干線184公里、農(nóng)村公路347.8公里，安全、快捷、便利的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實施城區(qū)道路白改黑等風(fēng)貌改造，成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生城市、全省文明城市，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。體育文化中心、福源東路一段、體育路、經(jīng)開區(qū)主干道、S210繞城線等一批工程相繼建成，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鎮(zhèn)化率由2010年的24.9%提高到35.5%，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到15平方公里。完成小農(nóng)水工程5萬余處，除險加固水庫140座，森林覆蓋率提高到42.2%。在婁底市率先建成楊市、茅塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，中心城區(qū)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到91.2%和98.7%。

　　這五年，是民生福祉明顯提升的五年。市財政各項民生支出達134.3億元，年均增長24%。五年共實施重點民生實事項目102個，建設(shè)保障性住房27250套，改造農(nóng)村危房13000戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.29萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2010年的1.6倍、2.0倍，全面小康實現(xiàn)程度達79.5%。教育強市戰(zhàn)略深入推進，新建長郡藍田中學(xué)、藍溪學(xué)校，改擴建一大批中小學(xué)校，新增學(xué)位11280個，有效化解城區(qū)大班額；全面高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)348所農(nóng)村中小學(xué)食堂，辦學(xué)條件明顯改善。社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和基本公共服務(wù)體系不斷完善，村級組織活動場所建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。社會大局穩(wěn)定，2014年、2015年連續(xù)兩年被評為省平安縣市，綜治工作連續(xù)四年被評為婁底先進。

　　各位代表!

　　五年來，盡管遇到的挑戰(zhàn)前所未有，但我們始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖、轉(zhuǎn)型發(fā)展不懈怠、加快發(fā)展不折騰，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，經(jīng)受住了風(fēng)雨洗禮，各項事業(yè)邁上了一個新的臺階，展現(xiàn)出了全新的面貌、全新的姿態(tài)、全新的形象!這一切，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、人大、政府、政協(xié)班子團結(jié)共事、齊心協(xié)力的結(jié)果，是全市干部群眾頑強拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員認(rèn)真履職、鼎力支持的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐漣部隊、民兵預(yù)備役人員，向所有在漣源創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，漣源發(fā)展進程中仍然面臨著不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量仍然偏小，綜合實力不強，與先進地區(qū)差距越來越大，財政收支矛盾持續(xù)加劇；二是產(chǎn)業(yè)層級偏低、結(jié)構(gòu)單一，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，園區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、金融經(jīng)濟仍是制約發(fā)展的四大短板；三是公共產(chǎn)品供給能力相對不足，民生改善、生態(tài)保護任重道遠(yuǎn)；四是脫貧攻堅的任務(wù)十分艱巨，維護社會安全穩(wěn)定的壓力十分巨大，全面建成小康的路途充滿挑戰(zhàn)；五是推進發(fā)展的有效機制不夠順暢，政府機構(gòu)改革的協(xié)同效應(yīng)有待彰顯，干部職工思想觀念、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)與新常態(tài)不相適應(yīng)，政務(wù)環(huán)境與發(fā)展需求差距較大。對此，我們要有足夠的認(rèn)識，不推諉、不回避，找準(zhǔn)原因，對癥下藥，認(rèn)真予以解決。

　　負(fù)重前行的漣源有著敢做善成的精神，這是一種面對危機從容應(yīng)對，面對困難勇敢堅強，面對挑戰(zhàn)睿智果敢，面對壓力銳意進取的精神，是我們直面困難和問題的力量之源。我們將始終秉持這種精神，自信地踏上“十三五”的新征程。

　　二、“十三五”主要目標(biāo)和任務(wù)

　　“十三五”是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，是我市加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。在國家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)深化、新舊動能迭代更替的戰(zhàn)略指導(dǎo)和總體要求下，在各地你追我趕、不進則退的競相發(fā)展態(tài)勢中，我們必須牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，謀大事、干實事、攻難事、成好事，馳而不息，奮力拼搏，全面建成小康漣源，讓全市人民幸福滿意。

　　“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，堅持“五化同步”“三量齊升”，加速轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展，全面對接大長沙，深入實施“漣商回歸”戰(zhàn)略，著力打造“三區(qū)兩基地一中心”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會。

　　“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長11%，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番；固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上；財政總收入年均增長9.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，改革開放取得新進展，人民生活達到新水平，生態(tài)文明取得新成效。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好五個重點：

　　——推進創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，積極構(gòu)建支持創(chuàng)新的體制機制，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)、支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力營造激勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。努力做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量、提高人均均量，拉長園區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、金融經(jīng)濟發(fā)展短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展旅游休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多點支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

　　——推進協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體新進程。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建“一心、三軸、多點”的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。中心城區(qū)要圍繞城東新區(qū)、龍湖新區(qū)、舊城區(qū)和城西生態(tài)片區(qū)推進建設(shè)，打造有特色、有品位、有文化、宜居宜業(yè)的新型城市。圍繞沿婁底大道的東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿207國道的南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿210省道的西北至東南發(fā)展軸，因地制宜確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位，實行差異化發(fā)展，加快高速公路節(jié)點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鎮(zhèn)建設(shè)，推動全市形成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　——推進綠色發(fā)展，共建生態(tài)宜居新家園。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，全面推進兩型社會建設(shè)，實施最嚴(yán)格的水資源管理和節(jié)約用地制度，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護和耕地紅線。健全生態(tài)文明制度體系，落實生態(tài)主體功能區(qū)扶持政策和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，實施“天藍”“地綠”“水清”工程，推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)富裕、生態(tài)、宜居、平安、活力的美麗鄉(xiāng)村，使人與自然和諧發(fā)展。

　　——推進開放發(fā)展，形成經(jīng)濟互補新優(yōu)勢。積極對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，積極承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。深入實施融入大長沙戰(zhàn)略，使?jié)i源成為大長沙未來發(fā)展密不可分的拓展區(qū)。堅持“漣商回歸”戰(zhàn)略，構(gòu)建政府與漣商之間長期戰(zhàn)略合作通道，以漣商引外商，務(wù)實抓好招商引資。強力推進經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，實施園區(qū)發(fā)展壯大工程，改善園區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

　　——推進共享發(fā)展，邁向全面小康新時代。狠抓脫貧攻堅，扎實推進“六個精準(zhǔn)”，堅持發(fā)展生產(chǎn)、改善公共服務(wù)、推動全民教育三措并舉，加大投入，整合資源，確保2019年提前建成全面小康。著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益訴求，切實抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等民生保障，努力提供更充分、更均等的基本公共服務(wù)。

　　展望未來，我們滿懷期待；實現(xiàn)目標(biāo)，我們信心百倍!我們相信，只要全市上下攜手與共，漣源的明天必將更加美好!全市人民的生活必將更加幸福!

　　三、2016年工作重點

　　2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是深化改革的攻堅之年，是深度調(diào)整和加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。我們要積極適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求、聚焦新目標(biāo)，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把行動集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，努力為“十三五”開好局、起好步。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，其中：一、二、三產(chǎn)增加值分別增長3%、8.5%和10.5%；財政總收入、地方財政收入均增長6%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長11%。節(jié)能降耗完成上級下達目標(biāo)。

　　今年重點抓好六個方面工作：

　　(一)著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　大力扶持實體經(jīng)濟，加強基礎(chǔ)設(shè)施，補齊發(fā)展短板，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　強化工業(yè)主導(dǎo)地位。工業(yè)興則百業(yè)興，工業(yè)強則財力強。堅持工業(yè)立市，培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)培育戰(zhàn)略，重點抓好機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、建材、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進和扶持骨干企業(yè)發(fā)展，重點抓好華潤電力熱電改建、國產(chǎn)實業(yè)二期配套建設(shè)、三一軍品生產(chǎn)線改造以及洪源機械廠技術(shù)改造、一六九化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢，支持現(xiàn)有企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，發(fā)展礦山監(jiān)測、礦難處置救援等應(yīng)急產(chǎn)品，著力打造全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。幫扶提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力支持保留煤礦做大做強，繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)幫扶行動，千方百計用好用活中央“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”配套政策，落實精準(zhǔn)幫扶措施，切實為企業(yè)排憂解難。積極培育新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好三一集團PC住宅產(chǎn)業(yè)化引進，全力支持回春堂中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進三一風(fēng)力發(fā)電、同興太陽能光伏電站等項目竣工投產(chǎn)。

　　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，堅守耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。整合涉農(nóng)資金，加大投入力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力推進財政支持農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)項目試點，將我市打造成為名符其實的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。抓住特色農(nóng)副產(chǎn)品加工重點縣機遇，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力打造鄔辣媽、康麓生物、湘中黑牛、忠食農(nóng)業(yè)、肖老爺食品、湘山茶油等一批市場前景好、經(jīng)營效益好的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，力爭引進2—3家上市公司或國有控股企業(yè)。壯大規(guī)模種養(yǎng)業(yè)。加強政策引導(dǎo)，拓寬籌資渠道，支持發(fā)展天柱山禽業(yè)、天華牧業(yè)、橋頭河蔬菜、七星街軟籽石榴等一批成規(guī)模、上檔次的種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)。做強休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依托綠水青山、田園風(fēng)光等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。強化規(guī)劃引導(dǎo)，改善休閑基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，做大做強博盛生態(tài)園等一批鄉(xiāng)村旅游觀光項目。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。堅持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。通過土地流轉(zhuǎn)、資金扶持等手段，積極培育一批家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　加快園區(qū)發(fā)展。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135工程”建設(shè)，建成運營10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，新開工建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提質(zhì)改造園區(qū)內(nèi)供水、供電、工業(yè)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)解放路、福源東路五段、三一路南段3條園區(qū)道路。積極搭建中小微企業(yè)發(fā)展平臺、信息服務(wù)平臺、人力資源平臺、項目孵化平臺。強力推進回春堂中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、華德綠色食品產(chǎn)業(yè)園、泓澤新能源、漣商總部經(jīng)濟園、康麓生物、煙草物流倉儲中心等一批產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展總部經(jīng)濟、運輸物流、商貿(mào)倉儲等新業(yè)態(tài)，提高園區(qū)經(jīng)濟效益，確保園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。千方百計突破資金、土地等要素瓶頸，力爭引進投資10億元以上項目1個以上，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)10家以上。進一步優(yōu)化管理機制，完善園區(qū)績效考核。

　　聚焦城市建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央城市工作會議精神，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量編制中心城區(qū)總體規(guī)劃，圍繞城東新區(qū)、龍湖新區(qū)、舊城區(qū)、城西生態(tài)片區(qū)四大板塊推進，力爭政府融資20億，帶動社會資本累計投入30億。加快城東新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)福源東路體育館至振定路段，完成梅亭東路、烏雞壩、漣水河工業(yè)橋至烏雞壩兩岸沿河風(fēng)光帶、漣商文化主題公園建設(shè)，推進和一國際大酒店、濱江國際城、創(chuàng)安金城等項目建設(shè)；大力推進羅家佃城市綜合體建設(shè)，力爭年內(nèi)開發(fā)100畝。強力推進龍湖新區(qū)建設(shè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施和新長郡藍田學(xué)校建設(shè)，完成婁底大道漣源城區(qū)段、燮和路建設(shè)。扎實開展舊城改造，積極爭取國家棚戶區(qū)改造政策，實施城市棚戶區(qū)、地下管網(wǎng)改造、中心城區(qū)道路提質(zhì)白改黑工程，完成國師路、紅旗路擴建改造。啟動城西生態(tài)片區(qū)建設(shè)，加快完善給排水設(shè)施。加快“兩供兩治”工程，完成二水廠建設(shè)，繼續(xù)推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加大房地產(chǎn)支持扶持力度，嚴(yán)格規(guī)范管理，開發(fā)高品質(zhì)小區(qū)。保持控違拆違高壓態(tài)勢，中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面禁止異地新批宅基地建私房。加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度，提升城市品質(zhì)。繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極打造伏口、楊市全國重點鎮(zhèn)和橋頭河、七星街等一批特色小城鎮(zhèn)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，加快新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，大力實施農(nóng)村公路硬化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程，全面完成滬昆高鐵沿線47個行政村危房改造省級示范項目。

　　突破旅游開發(fā)。進一步理清旅游發(fā)展思路，理順旅游管理體制機制，搭建旅游開發(fā)融資平臺，組建旅游建設(shè)投資公司，打造“山水圍城、激情湄江、養(yǎng)生龍山、湘軍故里”，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。年內(nèi)千方百計完成龍瑯高速湄江連接線路基工程，力爭2017年10月建成通車。加快引進湄江旅游開發(fā)戰(zhàn)略投資者，創(chuàng)新湄江旅游管理模式，力爭今年完成投資2億元，2017年累計投資3億元，建成5A級景區(qū)，打造全省品牌。同時認(rèn)真謀劃龍山旅游開發(fā)，大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，形成特色。

　　加強基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞交通、能源、水利、信息，推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。開工建設(shè)龍瑯高速漣源段和湄七線、豐荷線、伏田線等干線公路改造工程，加快推進藍芙線建設(shè)，積極做好橋側(cè)線改造前期工作；全面完成婁底大道漣源段建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)亮化、綠化，使之成為一道靚麗的風(fēng)景線。健全電力基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢多層次、高密度、互聯(lián)互通、穩(wěn)固安全的電力體系。繼續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施中央財政農(nóng)田水利建設(shè)項目縣工程和水庫除險加固工程，完成白馬灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、湄江中型灌區(qū)改造、中小河流治理、河湖連通等重點水利工程。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進4G無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　強化金融服務(wù)。著力激活金融“活水”，扎實推進投融資體制改革，組建好農(nóng)商行，加快引進長沙銀行等新金融機構(gòu)。積極整合融資平臺，搶抓國家專項債券發(fā)行機遇，年內(nèi)發(fā)行債券10億元。加強財政與金融深度融合，巧用財政杠桿，讓錢生錢，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，力爭全年新增貸款20億元以上。加強誠信體系建設(shè)，依法打擊和處置非法集資行為，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)環(huán)境，維護良好金融秩序。

　　促進商貿(mào)物流。加大商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，出臺扶持政策，爭取外引內(nèi)聯(lián)，發(fā)展商貿(mào)物流，千方百計引進中國物流進駐漣源。著力推進電商園建設(shè)，引進專業(yè)人才，加快網(wǎng)上漣源特色館建設(shè)，爭創(chuàng)省電子商務(wù)示范基地。

　　(二)傾力開展扶貧攻堅

　　堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把思想統(tǒng)一到黨中央的要求上，以時不我待的緊迫感打好扶貧攻堅戰(zhàn)。按照“兩不愁、三保障”的要求，狠抓“六個精準(zhǔn)”，持續(xù)加大投入，整合一切可以整合的資源和力量，壓實壓緊壓強主體責(zé)任，強化督查考核，確保各項工作落到實處。通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，確保年內(nèi)減少貧困人口3.5萬人以上，實現(xiàn)30個貧困村脫貧摘帽。

　　(三)盡力抓好民生改善

　　狠抓生態(tài)建設(shè)。實施孫水河、升平河、漣水河環(huán)境綜合治理工程，認(rèn)真做好中心城區(qū)“水”文章，使?jié)i源成為名符其實的“有水之源”。認(rèn)真抓好生態(tài)綠化，完成聯(lián)村建綠任務(wù)和40公里道路“通道綠化”工程。積極探索工業(yè)廢氣、城市揚塵、汽車尾氣、農(nóng)村垃圾處理新模式，切實抓好重點領(lǐng)域污染防治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整治，有序淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車，大力推進節(jié)能減排。

　　加強社會保障。繼續(xù)擴大“五大保險”覆蓋面，落實大病保險制度，加強基金監(jiān)管，穩(wěn)步提高社會保障水平。深入推進“兩房兩棚”建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造2210戶，全面完成移民避險解困試點工作。努力促進更多就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11000人以上。

　　發(fā)展公共事業(yè)。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提升鄉(xiāng)村教師綜合素質(zhì)和待遇水平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；遵循教育規(guī)律，加強教育教學(xué)日常管理，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，致力打造懂教育、謀教育、興教育的政府。全面運行社會救助平臺，實施基本養(yǎng)老服務(wù)補貼，提升基層民主自治。啟動人民醫(yī)院分院建設(shè)，加快中醫(yī)院門診綜合大樓建設(shè)，繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅持計劃生育基本國策，落實全面二孩政策，切實加強生育關(guān)懷。啟動數(shù)字圖書館建設(shè)，全面推進“兩館一站”免費開放。完善體育公共設(shè)施，加強青少年體育場館建設(shè)，建設(shè)一中體育館。

　　(四)強力推進項目建設(shè)

　　把心思集中到大干項目上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在干大項目上，把目標(biāo)鎖定在干成項目上，以項目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

　　開展“項目建設(shè)大比拼”活動。建立健全重點項目申報、準(zhǔn)入和退出機制，圍繞工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善，負(fù)重加壓，謀劃項目。年內(nèi)共安排重點建設(shè)項目98個，年度計劃投資92億元。堅持“一個項目、一個目標(biāo)管理、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作機制，在項目掛點市級領(lǐng)導(dǎo)之間、項目組之間、市直部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和經(jīng)開區(qū)之間開展大比拼，比一比、拼一拼誰負(fù)責(zé)的項目推進速度更快、調(diào)度協(xié)調(diào)更勤、施工環(huán)境更佳、建設(shè)質(zhì)量更優(yōu)、目標(biāo)完成更好。

　　大力招商引資。以招商引資帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。要解放思想招，以開放的胸懷、開闊的視野、開拓的精神，轉(zhuǎn)變思想觀念。要塑造形象招，增強項目落地服務(wù)意識，實行一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位全程代理，切實優(yōu)化招商引資環(huán)境，營造親商、安商、愛商、尊商的良好氛圍。要精準(zhǔn)對接招，圍繞產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展定位擇商選資，大力引進關(guān)聯(lián)度高、成長性好和帶動力強的項目，大力引進有實力、有經(jīng)驗、有信譽的企業(yè)，千方百計招大商。要鍥而不舍招，及時掌握招商信息，跟進項目動態(tài)，不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子，力爭談一個、成一個。

　　全力爭資爭項。牢固樹立爭資爭項意識，盯緊項目和資金不放松。加強對國家政策的研究，堅持動態(tài)跟蹤，準(zhǔn)確把握投資方向，充分利用各種機遇，有針對性地謀劃項目，力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善等重點領(lǐng)域取得爭資爭項的重大突破。我們要靠誠實的人品、扎實的工作、熱情的態(tài)度、鍥而不舍的精神，去爭取上級的關(guān)心和支持，全年千方百計新增資金突破20億元。

　　(五)全力維護安全穩(wěn)定

　　牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，把安全生產(chǎn)作為第一責(zé)任、第一政績。轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新體制機制，全面落實政府、行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動，突出煤礦、煙花爆竹、危險化學(xué)品、校園、校車等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，狠抓工作落實，把安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查整改抓到實處。加大督查考核和責(zé)任追究，堅決杜絕較大以上事故，努力創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范市。深化平安漣源建設(shè)，全面推行網(wǎng)格化管理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，進一步加大禁毒工作力度，著力構(gòu)筑打、防、管、控一體的立體化社會治安防控體系。深入推進依法治市，強化源頭治訪、依法治訪，妥善解決群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題。加強突發(fā)公共事件、汛期防汛、森林防火等應(yīng)急處置工作體系和機制建設(shè)，強化食品藥品安全保障，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，確保省級平安縣市。

　　(六)努力加大改革創(chuàng)新

　　完成政府機構(gòu)改革、建制村合并和黨政機關(guān)公車改革，推進行政審批制度、事業(yè)單位分類改革，深化機關(guān)事業(yè)單位工資、養(yǎng)老保險制度改革。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。完善國稅、地稅征管體制改革，全面實施營改增。探索分配體制改革，推動城建投、交建投、旅建投等政府性投融資平臺的整合，實行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和自然資源生態(tài)確權(quán)登記。繼續(xù)完善商事登記制度改革，降低小微企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)門檻。鼓勵支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全面落實財稅、金融、土地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓住列入國家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點契機，引導(dǎo)有技術(shù)、有想法、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　推進軍民深度融合發(fā)展，做好雙擁共建、優(yōu)撫安置、涉軍維穩(wěn)和人民防空等工作。扎實開展第二次全國地名普查、第三次農(nóng)業(yè)普查。保障兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、慈善會等群團組織工作，全面加強應(yīng)急管理、電子政務(wù)、對臺、檔案、市志、機關(guān)事務(wù)、氣象等各項工作。

　　各位代表!

　　藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已然確定。要實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖，完成今年各項任務(wù)，就要不斷改進政府工作，堅持依法行政、廉潔從政、高效理政。民之所望，施政所向。政府工作在加強自身能力建設(shè)的同時，要努力做到以下三點：

　　第一，全心謀事。萬事謀為先。立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，開闊視野、拓展思路方可大氣謀事。要深謀遠(yuǎn)慮，主動作為，做到眼中有事，心中想事，多動腦子，多想點子。要不斷解放思想，徹底掃除頭腦中的惰氣、暮氣，增強干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、朝氣，謀發(fā)展、謀大局、謀民生，勇做經(jīng)濟社會改革者、事業(yè)發(fā)展推動者、工作落實執(zhí)行者。

　　第二，傾心干事。事業(yè)是干出來的。要發(fā)揚釘子精神，吃苦不叫苦，有功不邀功，勤勤懇懇，心無旁騖，把每項工作干好。凡是有利于漣源發(fā)展的事業(yè)，凡是有利于民生改善的工作，頂著壓力也要干，迎著挑戰(zhàn)也要上。要時刻負(fù)重加壓，大膽改革創(chuàng)新，腳踏實地，埋頭苦干，一心一意破解妨礙發(fā)展的問題與瓶頸，不推諉、不張揚、不抱怨，也不怕他人埋怨，盡力把能做的事情做好。

　　第三，匠心成事。謀事、干事的最終目的是成事。要以務(wù)實成事、事在人為的理念，安下心來，專心致志，以對黨和國家、對人民、對漣源發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把任務(wù)目標(biāo)、工作措施落到實處。不放棄一點機會，不停止一日努力，鍥而不舍，常干常新，把工作當(dāng)作一種快樂、一種幸福、一種享受，努力做到謀一件、干一件，成一件。

　　各位代表!

　　滄海橫流，方顯英雄本色!站在新的歷史起點，肩負(fù)社會和人民的責(zé)任，需要每一個人的智慧和力量，需要全市人民攜手并肩、團結(jié)一致，需要更加發(fā)憤圖強、攻堅克難。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任使命，增強憂患意識，與全市人民一起，和衷共濟、砥礪奮進，為全面建成小康社會、全面建設(shè)平安幸福漣源而努力奮斗!

　　附件

　　名 詞 解 釋

　　1.“5077”攻堅戰(zhàn):“50”指全國50個煤礦安全生產(chǎn)重點縣(市、區(qū))；第一個“7”指《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第58號)；第二個“7”指國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(國辦發(fā)〔2013〕99號)中規(guī)定的七條舉措。通過各方努力，使50個重點縣煤礦重特大事故得到有效遏制，到2015年底50個重點縣煤礦事故死亡人數(shù)比前五年(2008-2012年)平均死亡人數(shù)下降50%以上。

　　2.“三不”政策：不得新增政府性債務(wù)、不得向干部(個人)和社會集融資、不得向銀行貸款或提供擔(dān)保。

　　3.“四期疊加”：增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期、民間融資風(fēng)險集中爆發(fā)期。

　　4.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。“三量齊升”：經(jīng)濟總量、人均均量和運行質(zhì)量的同步提升。“五化同步”：把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。

　　5.“三區(qū)兩基地一中心”：資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、武陵山片區(qū)脫貧攻堅先行區(qū)、全省新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、全省特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地、區(qū)域性旅游休閑養(yǎng)生中心。

　　6.“一心、三軸、多點”：一心即中心城區(qū)；三軸即沿婁底大道的東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿國道207的南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿省道210的西北至東南發(fā)展軸；多點即差異化發(fā)展高速公路節(jié)點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鎮(zhèn)。

　　7.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

　　8.“飛地經(jīng)濟”：兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。

　　9.“135工程”：省本級扶持100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，新建3000萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進5000家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　10.“兩房兩棚”：公共租賃房建設(shè)、農(nóng)村危房和城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造。“兩供兩治”：城市供水、供氣和城鎮(zhèn)污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)。

　　11.華雷線：雷鳴洞—大塘公路。豐荷線：斗笠山鎮(zhèn)豐瑞村—荷塘鎮(zhèn)公路。伏田線：伏口—新化田坪公路。藍芙線：藍田—芙蓉公路。橋側(cè)線:橋頭河—側(cè)面虎公路。

　　12.“六個精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

　　13.“兩館一站”:圖書館、體育館、文化站。