漣源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　——2016年3月18日在市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市人大常委會(huì)主任 梅國(guó)華

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人大常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位同志提出意見(jiàn)。

　　2015年，市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展工作，較好地完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議7次、主任會(huì)議18次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告17項(xiàng)，開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議4項(xiàng)，集中視察、執(zhí)法檢查3次，作出決議決定7項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員26人次，補(bǔ)選了市人民政府市長(zhǎng)。

　　一、著眼全局履職，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　常委會(huì)從全市發(fā)展大局出發(fā)，突出履職重點(diǎn)，積極作為，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

　　決定重大事項(xiàng)更加科學(xué)規(guī)范。重新制定《漣源市人大常委會(huì)關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，進(jìn)一步明確原則，界定內(nèi)容，規(guī)定程序與跟蹤監(jiān)督措施。根據(jù)《規(guī)定》，市本級(jí)政府年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，閉會(huì)期間新增的本級(jí)政府性投資2000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目、年度投資計(jì)劃的重大變更應(yīng)當(dāng)提交常委會(huì)審議。《規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于保障與規(guī)范常委會(huì)依法履行重大事項(xiàng)決定權(quán)，提高重大事項(xiàng)的決策水平，增強(qiáng)重大決策實(shí)施的法律效力，防范和減少?zèng)Q策失誤，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。通過(guò)湄江風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)辦法，對(duì)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理等進(jìn)行了規(guī)定，明確與強(qiáng)化了法律責(zé)任、工作責(zé)任。著力破解重大項(xiàng)目建設(shè)所遇到的資金瓶頸，根據(jù)市人民政府的提請(qǐng)，就漣水河綜合治理、青嶺片區(qū)城市棚戶區(qū)改造等重大建設(shè)項(xiàng)目的融資問(wèn)題作出決議，批準(zhǔn)向金融機(jī)構(gòu)融資8.2億元，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。

　　財(cái)政監(jiān)督審查持續(xù)有效發(fā)力。始終把財(cái)政監(jiān)督作為工作的重中之重，持之以恒加大工作力度，力促財(cái)政健康運(yùn)行。加強(qiáng)調(diào)研、大力倡導(dǎo)、積極促進(jìn)、堅(jiān)決支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，作出關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革的決定，對(duì)于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范財(cái)政收支、確保全市大局穩(wěn)定將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。監(jiān)督財(cái)政預(yù)算的正確執(zhí)行，依法審查和批準(zhǔn)2014年全市財(cái)政決算，聽(tīng)取和審議2014年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況同級(jí)審計(jì)報(bào)告，支持、督促審計(jì)部門(mén)依法糾正部分單位違規(guī)收費(fèi)、截留擠占挪用專項(xiàng)資金、私存私放財(cái)政資金等問(wèn)題，依法公開(kāi)審計(jì)報(bào)告。聽(tīng)取國(guó)稅、地稅工作情況匯報(bào)，促進(jìn)依法征稅。大力宣傳新的預(yù)算法，積極倡導(dǎo)實(shí)事求是的財(cái)政工作理念，督促市人民政府堅(jiān)持“殷實(shí)財(cái)政”的要求，科學(xué)編制財(cái)政預(yù)算，著力提高預(yù)算水平。繼續(xù)推動(dòng)部門(mén)預(yù)算制度的完善。開(kāi)展全口徑財(cái)政預(yù)算審查。

　　城市規(guī)劃監(jiān)督邁出堅(jiān)實(shí)步伐。虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真分析城市規(guī)劃工作存在的不足，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑。常委會(huì)組織人員學(xué)習(xí)考察，汲取外地成功經(jīng)驗(yàn)，制定《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理監(jiān)督的決定》，就規(guī)劃編制、管理、監(jiān)督及責(zé)任追究等方面提出要求，明確規(guī)定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、停車位等主要控制指標(biāo)的重大變更須提請(qǐng)常委會(huì)審議同意，對(duì)于增強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，防范規(guī)劃決策失誤將產(chǎn)生重大作用。督促支持市人民政府制定貫徹落實(shí)《決定》的規(guī)范性文件，聽(tīng)取市人民政府關(guān)于制定中心城區(qū)私房建設(shè)管理暫行規(guī)定的情況報(bào)告，堅(jiān)決支持市人民政府加強(qiáng)城市建設(shè)管理的工作舉措。

　　二、回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　深入貫徹落實(shí)監(jiān)督法，緊緊圍繞關(guān)系群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督工作，在維護(hù)群眾權(quán)益、推動(dòng)依法行政上取得了新的成效。

　　認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。根據(jù)上級(jí)人大常委會(huì)的部署，認(rèn)真組織開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查工作有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是調(diào)研深入。常委會(huì)組織5個(gè)執(zhí)法檢查組，分別對(duì)漣水、湄水、孫水三大水系，城市飲用水水源保護(hù)區(qū)以及市直單位履行水污染防治職能的情況進(jìn)行檢查，掌握了畜禽養(yǎng)殖、城市生活污水、礦山環(huán)境、醫(yī)療廢水污染等6大重點(diǎn)污染問(wèn)題。檢查組還深入相鄰縣市，發(fā)現(xiàn)冷水江市利民煤礦污染城市飲用水源、安化縣高明鄉(xiāng)鎢鈷工業(yè)園污染我市歸水的問(wèn)題。二是整改務(wù)實(shí)。堅(jiān)持邊查邊改，立行立改，在檢查過(guò)程中及時(shí)梳理出23個(gè)突出問(wèn)題，督促市人民政府采取“砍土分方”的辦法，向14個(gè)責(zé)任部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交辦。常委會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了水污染防治法實(shí)施情況報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告，向市人民政府交辦了審議意見(jiàn)，提出整改要求。12名市人大代表和6名公民旁聽(tīng)會(huì)議，反響良好。目前，對(duì)城市飲用水源、沿河風(fēng)光帶造成污染的養(yǎng)豬場(chǎng)基本關(guān)閉到位，城市污水管網(wǎng)得到有效維護(hù)。三是影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。通過(guò)執(zhí)法檢查及整改，水污染現(xiàn)狀宣傳，有效增強(qiáng)了全市上下的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。積極向上級(jí)人大反映情況，利民煤礦與高明鄉(xiāng)鎢鈷工業(yè)園嚴(yán)重污染我市水環(huán)境的問(wèn)題，列入了全省117個(gè)水污染問(wèn)題嚴(yán)重區(qū)域及點(diǎn)源清單，為徹底解決問(wèn)題打下了基礎(chǔ)。

　　扎實(shí)開(kāi)展工作評(píng)議。繼續(xù)采取由常委會(huì)組成人員“海選”票決的方式，確定市公安局、住建局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局作為評(píng)議單位。在廣泛聽(tīng)取人大代表、人民群眾對(duì)被評(píng)議單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以具體的事實(shí)與數(shù)據(jù)，指出被評(píng)議單位在依法履行職責(zé)以及干部作風(fēng)上存在的不足，對(duì)于被評(píng)議單位改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)工作起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)2014年度工作評(píng)議單位的跟蹤監(jiān)督，聽(tīng)取和審議市安監(jiān)局、民政局、人社局、經(jīng)信局的整改落實(shí)情況報(bào)告，市安監(jiān)局加強(qiáng)中心城區(qū)煙花鞭炮零售點(diǎn)安全監(jiān)督、市民政局改進(jìn)社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)下?lián)芊绞健⑹腥松缇旨訌?qiáng)社保基金支出監(jiān)管、市經(jīng)信局加強(qiáng)調(diào)研為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“支招”等整改成效得到肯定。

　　有效開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。主任會(huì)議聽(tīng)取市教育局工作情況報(bào)告，針對(duì)基礎(chǔ)教育中存在的問(wèn)題，提出改革中考組織方式、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制等建議，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提升。與市人民武裝部一同對(duì)國(guó)防教育法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，就國(guó)防教育保障、規(guī)范高中學(xué)生軍訓(xùn)向市委、政府提出建議。對(duì)市人民法院立案工作、市人民檢察院偵查監(jiān)督工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并撰寫(xiě)專題報(bào)告，就有關(guān)工作的改進(jìn)提出建議。重視規(guī)范性文件備案審查工作，依法組織對(duì)市人民政府及其辦公室報(bào)送的66件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，維護(hù)了法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。與婁底市人大配合聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)深入開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”“農(nóng)民健康行”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行”“安全保障行”五項(xiàng)關(guān)系民生、服務(wù)民生的經(jīng)常性活動(dòng)，有力督促推動(dòng)了一批民生問(wèn)題的解決。

　　三、加強(qiáng)服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表作用

　　常委會(huì)始終把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)和依托，不斷完善服務(wù)工作，引導(dǎo)代表切實(shí)履職，著力發(fā)揮代表作用。

　　推進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作。拓寬代表聯(lián)系群眾的渠道。在茅塘鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)建設(shè)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道于6月底前全部建成人大代表聯(lián)系群眾工作室。至12月止，共開(kāi)展接待活動(dòng)127批次，收集各類建議意見(jiàn)、訴求389件，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾反映的問(wèn)題241個(gè)，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理101件，綜合提出代表建議47件。繼續(xù)深入開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)中各個(gè)方面所提出的建議意見(jiàn)，常委會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行研究處理。

　　豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)。堅(jiān)持和完善人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，在執(zhí)法檢查過(guò)程中，邀請(qǐng)12名市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加檢查。所有在漣婁底市人大代表小組和本級(jí)代表小組都開(kāi)展了2次以上的代表集中視察或?qū)ｎ}調(diào)研活動(dòng)。9月與12月，常委會(huì)組織在漣全國(guó)、省、部分婁底市人大代表以及本級(jí)人大代表，分別就我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行集中視察調(diào)研。

　　積極辦理代表議案建議。市十六屆人大三次會(huì)議上提出的“關(guān)于加大旅游開(kāi)發(fā)力度的議案”，由大會(huì)予以立案，交市人民政府研究辦理。通過(guò)努力，議案得到了有效辦理，對(duì)于促進(jìn)全市旅游工作起到了較好作用。大會(huì)期間收到代表提出的建議批評(píng)和意見(jiàn)共93件(含議案轉(zhuǎn)建議7件)，其中優(yōu)化東泰賓館路口交通組織等兩個(gè)建議被列為主任會(huì)議督辦建議。這些建議批評(píng)意見(jiàn)都在法定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，且辦理質(zhì)量不斷提高。如辦理優(yōu)化東泰賓館路口交通組織的建議，市人民政府及有關(guān)部門(mén)科學(xué)規(guī)劃，積極籌措資金，項(xiàng)目建設(shè)又快又好，深得廣大市民好評(píng)。

　　四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力

　　常委會(huì)以高度的使命感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升履職能力，為依法履行地方人大職權(quán)、提高人大工作水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　思想作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的廉政準(zhǔn)則與紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持在人大各種活動(dòng)中不發(fā)紀(jì)念品、不接受“誤餐費(fèi)”，保持了常委會(huì)的良好形象。自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持寓監(jiān)督于支持之中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的工作作風(fēng)，始終在人大工作中保持正確的方向。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持每周一下午的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦講座，常委會(huì)正、副主任和委室主任輪流授課，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，“五行”活動(dòng)獲得上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，一批調(diào)研成果和優(yōu)秀新聞宣傳作品獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作穩(wěn)定進(jìn)步。堅(jiān)持和完善常委會(huì)副主任和工作委室分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)常性的指導(dǎo)，共指導(dǎo)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議25次，依法補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員7名，開(kāi)展閉會(huì)期間代表活動(dòng)51次，開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的工作評(píng)議22次。堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)行目標(biāo)管理考核，對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席調(diào)整后，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，對(duì)擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行任前培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，銜接工作。全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席(主任)全部列席常委會(huì)第十八次會(huì)議，保證了工作的連續(xù)性。

　　其他各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定，扎實(shí)開(kāi)展“12·4”第二個(gè)國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)；落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，制定憲法宣誓操作規(guī)程，為今年正式施行做好準(zhǔn)備。根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及機(jī)關(guān)干部積極參加駐鄉(xiāng)掛點(diǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、群眾工作組等中心工作。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)所負(fù)責(zé)的藍(lán)溪學(xué)校、博盛農(nóng)業(yè)、濱江國(guó)際城、天然氣西氣東輸、污水處理二期工程、棚戶區(qū)改造、老年養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，人大機(jī)關(guān)干部參與建設(shè)與處理的安邵高速、婁底大道、信用社清欠、處置非法集資、企業(yè)幫扶、長(zhǎng)韶婁高速后續(xù)掃尾等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，全年共接待來(lái)信來(lái)訪674人(件)次，接待辦理上級(jí)人大轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)47件，為信訪群眾解決了一些實(shí)際困難。

　　各位代表，過(guò)去一年常委會(huì)所取得的成績(jī)，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表和常委會(huì)組成人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”及社會(huì)各界大力支持配合的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)，表示衷心的感謝!

　　回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作離憲法和法律的要求、人民群眾的期待還有較大差距。主要表現(xiàn)在：人大及其常委會(huì)的法定職權(quán)行使不充分，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮不夠；綜合運(yùn)用監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實(shí)效上有待進(jìn)一步探索；服務(wù)代表履職、更好發(fā)揮代表作用有待進(jìn)一步改進(jìn)；關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益上有待進(jìn)一步抓實(shí)；在服務(wù)工作大局、提升履職能力上有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。我們將虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，自覺(jué)接受批評(píng)，努力改進(jìn)工作。

　　各位代表：

　　2016年，是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。常委會(huì)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，適應(yīng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的文件精神，堅(jiān)持“自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威，積極支持政府作為，務(wù)實(shí)推進(jìn)人大工作”的履職理念，貫徹“加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的主基調(diào)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)作為，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)平安幸福漣源作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完成換屆選舉

　　按照中央、省委、婁底市委的部署及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，今年我市黨委、人大、政府、政協(xié)將同步換屆。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，常委會(huì)要把人大換屆選舉工作作為頭等大事，高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法任命市選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)組成人員，加強(qiáng)對(duì)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉正確的政治方向。要嚴(yán)格依法辦事，扎實(shí)做好宣傳動(dòng)員、選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦、討論協(xié)商、候選人介紹、預(yù)選、投票選舉、計(jì)票監(jiān)票、選舉結(jié)果確認(rèn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，努力使模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、具備較強(qiáng)參政議政能力的人當(dāng)選為人大代表，增強(qiáng)人大代表的代表性和先進(jìn)性。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查處換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，確保換屆選舉風(fēng)清氣正，換出心齊氣順勁足的新面貌。

　　二、依法履行職權(quán)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

　　深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極主動(dòng)、扎實(shí)有效地履行好憲法和法律賦予地方人大常委會(huì)的職權(quán)。全面貫徹落實(shí)常委會(huì)關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，圍繞全市工作大局，進(jìn)一步充分發(fā)揚(yáng)民主，依法決定重大事項(xiàng)，促進(jìn)重大決策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)等工作報(bào)告。跟蹤監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)2015年度工作評(píng)議單位整改落實(shí)情況的監(jiān)督。持續(xù)加大對(duì)城市規(guī)劃工作的監(jiān)督力度，聽(tīng)取落實(shí)城市規(guī)劃管理監(jiān)督?jīng)Q定、落實(shí)城西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、禁止中心城區(qū)建設(shè)私房等情況的報(bào)告。加強(qiáng)專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽(tīng)取房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、扶貧工作、旅游工作、社區(qū)矯正工作情況的報(bào)告。修訂人事任免工作規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范人事任免工作。全面落實(shí)憲法宣誓制度，按照憲法宣誓操作規(guī)程，督促選舉和任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。

　　三、提升服務(wù)水平，發(fā)揮代表作用

　　牢固樹(shù)立代表主體意識(shí)，完善服務(wù)保障機(jī)制，創(chuàng)新工作載體形式，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。繼續(xù)深入開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)，全面推進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)運(yùn)行的常態(tài)化、制度化，力戒形式主義。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加集中視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、專題調(diào)研等活動(dòng)。不斷改進(jìn)代表建議辦理方式，提高代表建議辦成率和代表滿意率。繼續(xù)加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，在提升代表履職能力的同時(shí)，加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè)，教育和督促代表嚴(yán)格依法執(zhí)行職務(wù)，模范遵守憲法法律，自覺(jué)遵守社會(huì)公德。加大代表履職典型推介力度，增強(qiáng)代表履職的使命感和責(zé)任感。

　　四、深化履職理念，加強(qiáng)自身建設(shè)

　　始終把思想政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持人大工作正確的政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上政治上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委的重大決策部署，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠實(shí)代表人民的利益和意志。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，把提高整體素質(zhì)與工作效能擺在更加突出的位置。改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，提高議事決策水平。進(jìn)一步鞏固制度建設(shè)成果，提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)常委會(huì)履職規(guī)范化。扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)講座制度，進(jìn)一步完善組織形式，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)。進(jìn)一步重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)和工作協(xié)同，不斷提高整體工作效能。

　　各位代表，新的征程在召喚我們，新的期盼在激勵(lì)我們。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)平安幸福漣源而努力奮斗!