漣源市人民法院工作報告

　　──2016年3月18日在漣源市第十六屆人民代表大會第五次會議上

　　市人民法院院長　范林

　　各位代表：

　　現在，我代表漣源市人民法院向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

　　2015年工作回顧

　　2015年，我院在市委的正確領導、市人大的有力監督、市政府、市政協和社會各界的大力支持以及上級法院的悉心指導下，緊緊圍繞全市中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新進展。一年來，受理各類案件9456件，結案9031件(含舊存，下同)，總辦案數居全省第八名，人均辦案138件居全省第五名，其中1名干警同類案件辦案數居全省第一名，2名干警辦案數進入全省前一百名。

　　一、認真履行審判職責，服務全市發展大局

　　懲處犯罪維護一方平安。受理刑事案件563件653人，審結540件632人。其中，公開開庭審理了王波等人涉惡團伙案7件，審結涉毒案件164件，審結盜竊、搶劫等多發性侵財犯罪127件，故意傷害等暴力犯罪87件，有力保護了人民群眾生命財產安全；審結非法經營犯罪案件6件、詐騙犯罪案件13件，有力整頓了市場經濟秩序；貫徹寬嚴相濟刑事審判政策，對涉及鄰里矛盾、宅基地道路糾紛等引發的刑事犯罪案件，在加大法制教育基礎上，力促矛盾糾紛化解，刑事附帶民事部分調解撤訴率達93%，對青少年犯罪依法從輕或減輕處罰，審結青少年犯罪案件44件56人。全面貫徹證據裁判原則，堅持疑罪從無，對指控證據不足的被告人依法宣告無罪，把好案件質量關，強化證據意識、程序意識，堅守防止冤假錯案的底線。

　　定分止爭化解社會矛盾。受理民商案件5455件，審結5522件。其中，審結婚姻家庭糾紛849件，人身損害賠償糾紛82件，相鄰權糾紛54件，全力維護和諧、誠信、友善的社會關系；審理因交通事故引起的各類糾紛291件，對肇事車輛作出財產保全裁定235份，審理勞動爭議案件186件，努力保障人民群眾合法權益；7個人民法庭充分發揮深入基層的優勢，審結各類糾紛3382件，占全院民商事結案的61.25%，巡回審判等把司法服務送到群眾家門口，作為基層法庭服務的再延伸。

　　加強互動促進依法行政。嚴格執行新修改的行政訴訟法，受理各類行政案件797件，審結774件。其中，受理行政非訴執行審查案件628件，結案率100%，確保行政機關有效履行社會管理職能；審理了市國土局對彭某等村民限期騰地案17件，并執行到位，確保了和一國際、幸福城市棚戶區、人和家園、創安防爆、湘支園里等項目的順利推進；強化行政審判的監督職能，發出司法建議3件，出席聯席會議80余次，作出撤銷、確認違法、責令履行法定職責等否定判決案件達41%，同比上升19%，大大提高了行政機關的依法行政意識。

　　嚴懲失信保持執行高壓。受理執行案件2620件，執結2174件，執行到位標的9178萬元(不包括以物抵債的到位標的和執行和解當事人自動履行交付的標的)。借助全社會力量解決執行難，用足、用好、用準查封、扣押、凍結、劃撥、拍賣、變賣等執行措施，最大限度地實現債權。以開展“百日執行大會戰”等活動為契機，全年對妨害執行的450人依法采取了拘留等強制措施，將400余名被執行人納入失信人名單，以涉嫌拒不執行判決、裁定罪移送公安刑事立案3案3人，其中2人刑拘后自覺履行了800余萬元執行標的款，形成了打擊拒執犯罪的高壓態勢。

　　二、積極提升司法服務水平，保障群眾合法權益

　　多措并舉，加強司法便民服務。積極落實立案登記制改革，推行當場立案、預約立案等便民措施，實行“統一審查、統一送達、統一排期”的大立案工作模式。為減輕信訪群眾奔波勞苦，實行遠程視頻接訪10次；對聶某等450名困難當事人緩減免交訴訟費325萬元，努力解決特困當事人打不起官司的問題；結合省院開展的“深化訴訟服務年”活動，裝修改擴立案信訪大廳，配備專人協助收繳訴訟費，為當事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務；發放司法救助金110余萬元，主動加強司法救助與社會救助的銜接，協調相關部門為建設扶貧村解決扶貧資金10萬元。

　　開拓創新，完善陽光司法機制。強化審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開，網上公開裁判文書6000余份；通過法院開放日、新聞發布會、法院微博微信等全力傳播司法正能量，發布告5000余份，對一些重大、典型案件加強法制宣傳，擴大辦案效果；編發手機短信20余萬條，提升了法院的親和力、公信力；在市級以上媒體發表稿件408篇，通過新聞媒體的積極宣傳，在全社會營造出良好的輿論氛圍；將評估、拍賣等對外委托事項納入數字化法院系統，促進對外委托工作的公開透明，辦結評估、拍賣等對外委托事項174件。

　　主動作為，優化審判權運行機制。為適應案件數量大幅度增長的新趨勢，我院努力探索審判權運行新機制。簡化訴訟程序，43%的案件以簡易程序和小額訴訟程序快速審結；大力落實人民陪審員倍增計劃，人民陪審員參審率達85.17% ；充分發揮多元化糾紛解決機制，推行訴調對接，行政案件撤訴率達53%，民商案件調撤率39.7%，最大限度減少當事人訴累、消除不穩定因素。

　　依法穩妥，優先保障民生權益。妥善應對民間借貸、企業融資案件大幅增長的態勢，我院統一部署、規范力量、形成合力，審結借款合同糾紛案件1610件，依法保護債權人合法利益，規范、引導民間資本的運行環境。支持民營經濟“二次創業”，慎用司法強制措施，審結涉房地產案件167件，引導群眾通過法律途徑理性解決糾紛，促進了社會經濟平穩發展。組織精干力量審理斗笠山煤業公司破產清算案，為長利二井煤礦、達家煤礦等非法集資案提供法律咨詢，在清收信用社不良貸款專項活動中收回不良貸款620余萬元，全力維護人民群眾的財產收益和我市金融秩序。

　　三、不斷推進改革創新，促進司法公正高效

　　審判管理規范化，不斷提高辦案質量。堅持嚴格、科學、規范、精細管理，所有案件全部納入數字法院業務應用系統，實現了案件底數摸得清、審理情況說得明、各個環節看得見、出了問題管得住。建立辦案責任、到期未結案、超期未歸檔等通報制度，有效防止違法審判和拖延辦案。組織開展精品案件和優秀示范庭審評選活動，有6份裁判文書被婁底中院評為優秀裁判文書。對立案、分案、開庭、結案、送達、執行等辦案節點進行監督管理，嚴格審限預警制度，辦案周期同比縮短9.1天。

　　基礎建設科學化，不斷規范司法行為。公開招考11名干警，選調3名執行人員，充實審執力量，為法院持續發展增添后勁。強化安保力度，通過增加安檢設備、安裝監控系統、嚴格來訪登記、指定區域接待等措施，最大限度減少危險因素。增加機關安保人員，建立24小時值班制度，規范傳喚、拘留、押解、值庭工作，確保來院人員人身、財產安全，實現了全年無重大責任事故發生。

　　配套設施信息化，不斷加快辦案效率。投資40余萬元建成執行指揮中心，外網音視頻管理平臺、綜合集中解碼系統、無線單兵終端6套、無線車載系統等設備正式投入使用，對案件執行、司法警務等工作可同步進行遠程管理，即時指揮、培訓和對外發布審判信息等，科學地優化了法官辦案環境，提高辦案效率；啟用執行網絡查控系統，實現了足不出戶可查控被執行人名下存款、車輛、工商登記等信息，改變了為查財產信息東奔西跑的被動局面；引進裁判文書糾錯和上網文書公布技術處理系統，有效推進了法官辦案的智能化；完成2個數字法庭及互聯網庭審直播系統建設，為樹立“大數據、大格局、大服務”司法新理念創設平臺。

　　文化理論前沿化，不斷提升司法能力。我院按照習近平總書記提出的司法人員必須信仰法律、堅守法治的要求，全面加強法院文化建設，引導廣大干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在第27屆全國法院學術討論會上，我院共有2篇論文榮獲二等獎，第10屆中國法學青年論壇等多個全國性學術論壇上有1項調研成果和3篇論文獲獎，2篇案例被最高人民法院采納；成功舉辦第五屆氣排球賽，開展登山、演講比賽等活動，營造出良好的法院文化氛圍。一年來，共有6個集體、55名干警受到相關部門表彰獎勵。

　　四、不斷加強自身建設，確保適應新形勢下的政法工作

　　維護憲法權威，把握正確政治方向。嚴格遵守憲法，堅持黨對法院工作的絕對領導，及時、主動地向市委報告工作中的重大問題、重要情況和重大案件，確保人民法院工作正確的政治方向。以“三嚴三實”要求抓班子帶隊伍，打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍；創新機關黨建工作，通過重溫入黨誓詞等活動，強化法官對憲法法律的忠誠；建立法官談心制度，舉辦法官論壇、司法廉潔道德講堂系列活動，著力培養法官司法良知。

　　強化崗位培訓，努力提升專業能力。拓寬學習鍛煉渠道，外派干警參加各類培訓15次逾62人次；舉辦司法績效等相關業務培訓6場次，3名在職干警通過全國統一司法考試。鼓勵院領導參與辦案，建立庭長帶頭辦案制度，充分挖掘內部潛力，服務和保障執法辦案第一要務；完善送達制度，建立當事人確認送達地址并承擔相應法律后果的約束機制，依法保障當事人的訴訟權益。

　　加強黨風廉政建設，營造清廉司法環境。扎實開展“司法作風建設年”等專題教育活動，組織干警觀看《筑夢中國》等教育片，加強教育引導，筑牢思想防線。落實廉政責任，強化監督檢查，建立健全監督制度、巡查通報制度，開展紀律作風督察46次，發督查通報18期，受理群眾投訴25件次，對違紀違法問題“零容忍”，違紀干警受到警示訓誡，對發生嚴重違紀的1名干警給予記過處分。

　　自覺接受人大監督，推動法院科學發展。自覺把法院工作置于人大監督之下，向市人大常委會作專項工作報告3次，認真落實呈報人大備案的重大事項，積極配合市人大常委會視察法院、辦理代表、委員意見建議等工作，邀請人大代表、政協委員召開座談會、旁聽案件庭審、參與執行監督13次；聽取對庭審的意見、建議18條，及時反饋整改意見。依法接受檢察機關訴訟監督，誠懇接受輿論監督，廣泛接受社會各界監督，積極回應公眾關切。

　　各位代表，過去的一年，法院各項工作取得的成績，離不開市委、市人大、市政府、市政協和社會各界的領導、監督和支持，離不開各位人大代表、政協委員和廣大群眾的關心、理解和幫助。在此，我代表漣源市人民法院表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　成績來之不易，使命任重道遠。我們深刻認識到，法院工作還存在諸多制約發展的問題和困難：作為第三批司法體制改革單位，我們面臨的改革力度前所未有，改革任務繁重艱巨；隨著立案登記制度的實施案件數量增加、司法改革試點啟動法官員額減少，而其他配套措施一時尚難到位，案多人少特別是執行難的矛盾將會更加凸顯；審判法庭、訴訟服務中心等基礎設施和信息化建設滯后，不能較好地滿足人民群眾的司法需求和上級規范化要求；部分干警司法為民意識不強，工作作風不實，辦案效果不佳，嚴重損害了司法公信；部分干警缺少居安思危意識，極少數干警對反腐倡廉工作存有麻痹思想，庸、懶、散、拖現象仍然存在，影響了法院形象。對此，我們將勇于面對，切實加以解決。

　　2016年工作思路

　　各位代表：2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，我院的總體工作思路是：以黨的十八大和十八屆歷次全會精神為指導，以習近平總書記系列重要講話精神為遵循，繼續圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，牢牢把握司法為民、公正司法這條工作主線，堅持依法辦案，推進司法改革，打造過硬隊伍，為實現我市“十三五”時期目標任務提供堅強有力的司法服務和保障。重點抓好以下工作：

　　一是努力在服務改革發展方面作出更大貢獻。準確把握人民法院在全面推進依法治國中的職責定位，始終堅持接受人大監督不動搖，始終堅持服務經濟社會發展不動搖。準確把握市委會議提出的工作目標，找準切入點和著力點，充分發揮審判職能作用，依法妥善審理保持經濟穩定增長、轉變經濟發展方式、優化經濟發展空間格局、加強保障和改善民生過程中的各類案件，穩妥處理在城市改造、公益建設中引發的各類案件，維護健康穩定的發展環境。繼續深化服務項目建設和企業發展，著力保護民營企業，密切關注經濟社會運行態勢，統籌兼顧經濟發展與環境利益，積極參與社會治安綜合治理，加強訴前聯調工作，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

　　二是努力在強化公正司法方面取得更大成效。加強人權司法保障，落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則和制度，依法嚴懲嚴重危害社會治安、影響人民群眾安全感的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和搶劫、盜竊等多發性侵財犯罪，參與完善社會治安防控體系，為社會營造良好法治環境；依法從嚴懲處腐敗犯罪、行賄犯罪。完善行政爭議化解機制，審慎處理土地征用、房屋拆遷等行政爭議案件，切實防止群體性事件、極端惡性事件的發生。充分發揮執行指揮中心功能，著力解決執行難問題；抓好小額訴訟程序適用，努力做到快捷高效辦案。將目前的立案大廳建設成集立案登記、涉訴信訪、訴訟服務為一體，訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368司法服務熱線同步運行的綜合性服務平臺。

　　三是努力在維護司法權威方面邁出更大步伐。積極構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，進一步完善審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書。進一步做好涉訴信訪制度改革相關工作，把涉訴信訪納入法治化軌道，對確有錯誤和瑕疵的案件，堅決依法予以糾正、補正；對法律之外、情理之中的訴求，依法給予司法救助；認真落實各項法律規定，保障律師依法行使執業權利。進一步加強失信被執行人信用監督、威懾和懲戒制度，依法懲處拒不執行判決、裁定和擾亂法庭秩序的違法犯罪行為，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。進一步加強法院微博微信等新媒體建設、送法下鄉等法制宣傳活動，讓人民群眾更便捷、更直接的了解司法公正。

　　四是努力在提高案件質量方面實現更大進步。嚴格按照上級法院的統一部署，認真落實司法改革各項任務，確保審判權依法獨立公正行使。積極應對案件繼續大幅度增長的巨大壓力和嚴峻形勢，嚴抓審限管理，推進審判管理的科學化、信息化、精細化，進一步推行案件繁簡分流機制，進一步推行院領導辦案制度，進一步加強人民陪審員工作，進一步強化司法輔助力量配備，確保案件公正高效辦理。完善審判、執行績效的信息化評估系統，加強對個案的流程跟蹤和審判、執行工作運行動態分析，完善績效考評方法，落實績效考評責任，促進審判、執行工作規范運行，力爭主要績效指標繼續保持全市法院先進行列。

　　五是努力在從嚴管理隊伍方面體現更大力度。堅定理想信念，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、作風過硬的要求，認真貫徹抓黨建帶隊建促審判工作方針，進一步加強法院的人民性、政治性教育，創新思想政治建設的方式，讓干警理解、擁護、支持司法體制和工作機制改革。努力探索司法權力運行機制改革，強化監督制約，加強錯案責任追究，落實司法責任制。加強作風建設，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保司法作風建設的規范化、常態化和長效化。加強反腐倡廉建設，繼續開展廉潔司法集中教育活動，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，加大對違法違紀行為的查處力度，確保每一起案件都經得起法律和歷史檢驗。

　　各位代表，司法是維護社會公平正義的最后一道防線，我們深知人民群眾對法律秩序的依賴，對公平正義的期待。在新的歷史時期，我院將認真貫徹本次會議決議，忠實履行憲法與法律賦予的職責，進一步開拓創新、奮發進取、勇于擔當，更好地保障民生、維護穩定、服務發展，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!