漣源市人民檢察院工作報告

　　——2016年3月18日在市第十六屆人民代表大會第五次會議上

　　市人民檢察院檢察長 胡志澤

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　2015年主要工作

　　2015年，市人民檢察院在市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大及其常委會的有效監督下，在市政府、市政協和社會各界的關心支持下，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，忠實履行法律監督職責，各項工作有了新進展，為全市經濟社會發展作出了應有貢獻，年內被評為全國模范職工之家、全省文明標兵單位、全省檢察文化活動先進單位、全省反瀆職侵權先進集體、婁底市“書香機關”、婁底市檢察系統先進集體。

　　一、把握經濟發展新常態，寬嚴相濟維護社會穩定

　　我們把檢察工作融入漣源改革發展大局,積極促進平安漣源、法治漣源建設。

　　依法懲治刑事犯罪。全年共受理審查逮捕案件542件649人，審查后批準和決定逮捕406件477人。受理審查起訴案件651件742人，審查后提起公訴538件622人，移送上級檢察院起訴21件27人。審查起訴的王波等14人惡勢力團伙案，取得了良好的法律和社會效果，進一步增強了公眾安全感。

　　積極擔當社會治理。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對罪輕、罪疑的犯罪嫌疑人和被告人，不批準逮捕125件158人，不起訴76件80人。對達成和解的輕微刑事案件，不批捕14件17人，不起訴25件25人。貫徹“教育、感化、挽救”的原則，成立未成年人犯罪檢察組，堅持“少捕慎訴少羈押”，為未委托辯護人的40名未成年犯罪嫌疑人提供了法律援助，有10名涉罪未成年人通過真情幫教順利返校或回歸社會。加強對刑事被害人合法權益的保護，幫助生活確有困難的3名刑事被害人解決司法救助金14萬元，體現了人文關懷。

　　有效服務經濟發展。針對我市一個時期非法上訪、非法集資、安全生產和山林火災等違法犯罪突出的問題，認真開展依法治“訪”、依法治“金”、依法治“安”和依法治“火”四個專項行動，審結非法吸收公眾存款案、拒不支付勞動報酬案、保險詐騙案16件，審結涉訪尋釁滋事案2件，審結重大責任事故案、重大勞動安全事故案4件，審結失火放火、以危險方法危害公共安全案5件，審結其它破壞經濟發展環境類案28件。以楊市鎮高山村為幫扶聯系點，院領導帶隊進村入戶開展“一進二訪”，部門負責人以上干部每人分別幫助3-5戶困難戶，多方協調，爭取項目資金100余萬元，幫助村里鋪路、打坪、修水渠、解決生產生活困難。

　　二、把握反腐倡廉新形勢，踏石留印懲防職務犯罪

　　堅決貫徹中央“打虎拍蠅”的決策部署，持續加強查辦和預防職務犯罪工作，助力反腐倡廉，回應群眾關切。

　　反貪肅賄有新突破。立案查辦貪污賄賂案件15件26人，其中大案12件，處級干部3人；提起公訴9件17人，已判決10人(含積案)，有罪判決率100%，立案人數同比上升85%，創近年來辦案數量新高。查辦的典型案件有：婁底市消費者委員會原副主任王某(副處級)等5人貪賄窩案，新化縣保障性住房工程指揮部原副指揮長游某等人(正處級)貪賄案，長沙城投集團原黨組書記、董事長李某(正處級)受賄案，本市石馬山鎮四甲村原村主任蔣某等5人行賄、非法倒賣土地使用權案等，反貪工作被評為婁底市先進集體，并被推薦為全省先進集體。

　　反瀆懲腐有新力度。對人民群眾反映強烈的“為官不為”、“為官亂為”和涉及民生民利的瀆職犯罪重拳出擊，立查相關案件2件5人；提起公訴4件7人，判決3件6人(含積案)。重點查處了冷水江市經信、財政等部門工作人員涉嫌濫用職權案；按照省院統一部署，參與辦理了益陽市委原書記馬某濫用職權系列案。

　　預防犯罪有新成效。深入開展“預防職務犯罪鄉村行”活動，“法制大篷車”在全市各鄉鎮辦和經開區開展預防宣傳和警示教育，形成了覆蓋城鄉的職務犯罪預防宣傳網絡。針對案件多發領域開展預防調查2件、犯罪分析3件，提出檢察建議6件，推動相關單位建章立制；運用典型案例開展警示教育19次，提供行賄犯罪檔案查詢357次。反瀆局結合辦案給相關部門單位提出的檢察建議連續四年被婁底市院評為優秀檢察建議。

　　三、把握公平正義新期待，質效并重強化訴訟監督

　　嚴格執行修改后的刑訴法、民訴法和行政訴訟法，著力在完善機制、改進方式和提高質效上下功夫，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　立案和偵查活動監督持續加強。對偵查機關開展立案監督7件4人，追捕4人，追訴3人，追訴漏罪16起，發出糾正違法通知書9份，開展羈押必要性審查10件，均得到相關單位采納。

　　民事行政訴訟監督穩步發展。辦理各類民事行政監督案33件，同比增長22%。辦理生效裁判監督案4件，辦理執行活動監督案2件，開展違法行為調查8件，向審判機關發出的檢察建議全部被采納。辦理督促行政機關依法履職案19件，發出的檢察建議全部得到落實。加強與環保部門的工作協同，出臺了《關于加強檢察職能與環境保護監督協作機制的若干意見》，建立了與公安、法院、環保部門的執法聯動機制，以加大生態環境司法保護的力度。

　　刑罰執行和監管活動監督扎實推進。對2011年以來刑罰執行工作開展了專項清理。受理在押人員控告、舉報和申訴20件，均給予了妥善處理。對監管單位在刑罰執行及監管活動中存在的違法行為提出糾正意見8份，對強制醫療案件進行書面審查，對社區矯正工作中發現的問題發出書面意見5份，均得到采納。對提請特赦的24名罪犯進行審查并依法提出檢察建議，做到了無漏無錯。

　　四、把握檢察改革新任務，鍥而不舍規范司法行為

　　牢牢把握人民群眾對規范司法的新要求，帶頭信仰法治、堅守法治、厲行法治。牢固樹立“監督者更要接受監督”的觀念，用比監督別人更嚴的要求監督自己，提高了司法公信力。

　　執法辦案更規范。按照見人、見事、見原因、見措施、見結果、見責任追究、見經驗教訓總結的“七見”標準，深入查找自身不規范問題，對辦結的729起案件進行了逐案檢查，逐一登記造冊，逐一整改落實。院領導帶頭辦案；檢察長出庭支持公訴，示范引領規范司法；檢委會委員輪流剖析案件、講評工作；從減少問題存量、遏制問題增量上平衡發力，努力以規范行為的堅定行動讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

　　案件管理更高效。嚴格執行檢察機關統一業務應用系統操作規范，將案件辦理的全過程納入計算機系統中運行，加強流程監控，實現案件管理與程序監督、質量評判有效銜接。堅持一季一檢查、一季一講評、一季一通報、一季一交辦、一季一整改的案件管理“五個一”制度，主要業務數據和執法質量均排名婁底前列。

　　接受監督更自覺。年內邀請婁底市人大代表漣源第八小組視察工作；向市政協十三屆十三次常委會議匯報工作情況；舉辦“檢察開放日”活動，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、律師和社區代表座談聽取意見建議，實地察看執法辦案區，讓檢察權在陽光下運行。運用“互聯網+檢察”工作思維，發揮新媒體在檢務公開、檢察宣傳和為民服務中的作用，通過案件信息公開系統發布案件程序性信息1166條、法律文書211份、重要案件信息24條。通過“漣源檢察”微信平臺發布檢務信息、案例分析和干警自創作品150期，暢通群眾訴求表達渠道，人民群眾對檢察工作的滿意度進一步提升。

　　五、把握法治建設新部署，從嚴從實打造過硬隊伍

　　堅持以專業為目標，以文化為引領，以紀律作風為保障，狠抓領導班子和隊伍建設，著力打造忠誠、干凈、擔當、公正的湖湘檢察文明之師，為檢察事業發展提供了有力保障。

　　在育人上著眼。樹立整體人才思維，搭建“檢察大講堂”、“檢察沙龍”等學習交流平臺，運用案例式、研討式、體驗式教學，組織執法考試、庭審觀摩、崗位輪換、大兵團作戰等形式，提高干警素質能力。以培育復合型人才為目標，開展“二幫一”導師實訓活動，培養干警“一專多能”。目前有兩批30名導師、24名學徒開展結對實訓，推動形成了可持續發展的檢察人才梯隊。選送優秀干警到省院和婁底跟班學習，開闊視野，歷練本領。全年有15人次獲市級以上表彰，其中1人獲全省檢察機關“偵查監督業務能手”稱號，1人獲全省首屆“十佳熱愛讀書檢察官”提名獎。

　　在文化上著手。因地制宜建設了檢察文化長廊、院史陳列室、榮譽室、多功能體能訓練中心和全省首個青年檢察官公寓，營造了團結和諧、積極向上的人文環境，濃厚了創新驅動和干事創業氛圍，院食堂被評為全省檢察機關“示范性食堂”。成功舉辦了“鏡頭下的漣源檢察”全省檢察機關新聞攝影創作實戰研討活動、婁底市職工之家建設現場推進會、全市政法系統“我身邊的好黨員”演講比賽、全市政法系統“檢察杯”籃球賽等活動。院“愛樂樂團”四次參加省院組織的檢察文化下基層活動，廣受好評。檢察文化建設經驗被中國檢察官文聯轉發，省院游勸榮檢察長等領導批示肯定。

　　在作風上著力。把落實黨風廉政建設“兩個責任”作為從嚴治檢的主抓手，列入重要議事日程，通過嚴教育、嚴管理、嚴監督，鍛造過硬作風。年初經市紀委、市委政法委批準，設立了全省檢察系統首個作風辦，院領導輪班帶隊明察暗訪勞動紀律，督促干警以嚴、實、細的作風扎實干事。全年開展作風紀律督查39次，督查公車、警車16次；對自偵案件開展監督回訪16件16人，回訪犯罪嫌疑人和證人22人。開展“三級三色”警示談話，組織干警家屬履行“助廉愛心承諾”。在最高檢舉辦的“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動總結表彰暨交流研討會上，我院作為全省唯一代表獲獎并介紹經驗。在省院對婁底市檢察系統開展的巡視中，巡視組對我院各項工作給予充分肯定。

　　各位代表，過去一年，檢察工作取得的成績離不開市委的正確領導，人大的有效監督，政府、政協及社會各界的關心支持。在此，我代表市人民檢察院，向各位代表、委員，向關心支持檢察工作的領導和同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前檢察工作中還存在不少困難和問題：一是檢察職能的發揮還不能適應經濟社會新常態、新要求，法律監督仍然存在很多薄弱環節；二是隊伍專業化、職業化建設任務艱巨，司法不規范問題仍不同程度存在，檢察工作法治化水平和公信力還有待提升；三是制約檢察工作發展的體制機制性問題還有很多，檢察改革任務還很艱巨；四是案多人少矛盾尖銳復雜、困難重重。對此，我們將以改革創新的精神，通過自身努力和爭取各方支持，認真加以解決，著力整改見效。

　　2016年工作思路

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，形勢復雜多變，壓力不斷加大。全院檢察干警將進一步強化政治意識、大局意識、看齊意識，堅決落實市委和上級檢察機關的決策部署，自覺接受人大、政府、政協和社會各界的監督，下大力氣防控風險、服務發展，下大力氣破解難題、補齊短板，全面履行法律監督職責，為漣源加速轉型、加快發展提供有力的司法保障和服務。

　　一是更加注重服務經濟發展。把思想和行動統一到市委和上級檢察機關的決策部署上來，堅決打擊各類破壞市場經濟秩序犯罪，嚴格規范司法行為，嚴格、準確適用法律，平等保護各類市場主體合法權益，持之以恒保障穩增長、調結構、促改革、保民生。

　　二是更加注重維護社會穩定。建立對涉黑涉惡、盜搶騙、黃賭毒等犯罪的常態化打擊整治機制；嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪；加大對危害食品藥品安全、環境污染、電信詐騙等群眾反映強烈犯罪的懲治力度；加大對非法信訪的打擊力度。主動回應人民群眾對平安穩定的關切，堅持維穩和維權相統一，促進社會矛盾化解，認真做好檢察環節的社會治安綜合治理工作。

　　三是更加注重懲防職務犯罪。突出查辦本地案件，突出查辦領導關注和群眾反映強烈的案件，突出查辦教育醫療、就業創業、社會保障、征地拆遷、環境保護、扶貧開發、食品藥品安全等群眾身邊的腐敗案件。同時，繼續深入推進預防職務犯罪“鄉村行”活動，提高預防調查、預防建議、警示教育的針對性，形成預防職務犯罪社會化大格局，切實推進反腐倡廉建設。

　　四是更加注重強化法律監督。以嚴格執行修改后三大訴訟法為核心要求，切實加強對刑事、民事、行政訴訟活動中執法不嚴、司法不公突出問題的監督，加大查辦司法腐敗案件力度，讓人民群眾對公平正義有更多獲得感。同時，深化、細化、常態化規范司法行為專項整治行動，確保辦理的每一起案件都經得起法律的檢驗。

　　五是更加注重建設過硬隊伍。認真研究新常態下檢察隊伍建設面臨的新情況新問題，善于用創新的思路、創新的勇氣、創新的辦法解決工作中遇到的各種矛盾和問題。堅持從嚴治檢不放松，把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實“兩個責任”，突出加強執法能力建設，最大限度激發隊伍活力，努力打造忠誠、干凈、擔當的檢察鐵軍。

　　各位代表，人民性是人民檢察院的根本屬性。在新的一年里，檢察干警將以雷厲風行、鍥而不舍、精益求精、任勞任怨的作風，以對黨、對人民、對法律高度負責的精神，為建設幸福美麗漣源貢獻檢察力量、譜寫檢察篇章!

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