隨著人們生活水平的不斷提高，“養生”已經成為了社會普遍關注的熱詞，養生行業逐漸作為一項產業受到國內外政府部門的高度重視。近年來，我市與健康養生相關的旅游業、生態農業、醫藥制造業等產業快速發展，交通等基礎設施加快建設，為發展旅游、醫療、養老三元一體養生產業夯實了堅實的基礎。

　　一、大力發展旅游、醫療、養老三元一體養生產業的意義

　　一是落實國家宏觀政策的重要實踐。近年來，國家提出了一系列推進供給促改革、增加有效需求的政策措施，特別是黨的十八屆五中全會提出的《國家十三五規劃建議》，提出了“創新、協調、開放、綠色、共享”五大發展理念，大力發展旅游、醫療、養老三元一體的養生產業，契合了國家產業發展政策。

　　二是推動經濟轉型發展的重要途徑。我市產業結構調整轉型已經刻不容緩。養生產業是一項提升市域經濟競爭力的優勢潛力產業，對促進我市轉型發展、提升城市品質、彰顯地區特色，實現城市社會、環境、文化和人的跨越性發展都將產生重要意義。

　　三是全面建成小康社會的重要保障。人民的健康是經濟社會發展的基礎，也是一個地區經濟社會發展水平的綜合反映。要實現全面建成小康，就必須增強人口素質、提升人民生活質量和水平。養生產業的發展能夠提供覆蓋生命全周期、預防性、針對性、個性化的服務，促進人民身心健康，對我市全面建成小康社會意義重大。

　　二、我市發展旅游、醫療、養老三元一體養生產業的優勢及基礎條件

　　一是自然資源豐盈富余。我市自然資源豐富、生態環境優美，擁有湄江國家地質公園、龍山國家森林兩個“國字號”品牌；森林覆蓋率高達42.15%，空氣質量位居全國前列；地處東經111°33′-112°2′，北緯27°27′-28°2′之間，正處于有利于成長發育和長壽養生的優質生存區間；屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均溫度在16-17.3℃左右，一年中大部分時間是處于涼舒適、舒適、熱舒適三個等級，空氣濕度適宜。有藥用植物資源有1400余種；土壤作物營養豐富，耕地富含硒、鋅等多種有益微量元素。

　　二是基礎產業發展良好。旅游業、生態農業、醫藥生產制造業是健康養生產業的基礎產業，近年來，我市這些基礎產業發展勢頭良好。生態農業來勢喜人，古塘的楓木貢茶，楊市的孫水河谷葡萄園、藍莓基地等生態農業品牌逐漸形成。醫藥生產制造業穩步前進，2015年，全市中藥材種植面積達到3萬余畝，品種20多個，回春堂現代中醫藥產業園已經形成規模。

　　三是區位優勢日益凸顯。我市位于湖南省的幾何中心，是長株潭一小時經濟圈內城市，為湘中地區重要的交通樞紐，三條高速在境內交匯并設有10個互通，總里程150公里，已形成“一縱(安邵)二橫(婁懷、長韶婁)”的高速網絡，龍瑯高速即將建成；滬昆高鐵經過我市，婁邵鐵路高鐵站近在咫尺；是湖南省十大精品旅游干線重要組成部分，這使我市發展健康養生產業具備了得天獨厚的區位優勢。

　　四、幾點建議

　　(一)提高認識，積極引導協調

　　一是加強組織領導，科學統籌發展。建議成立協調旅游、醫療、養生產業發展的領導小組，建立聯席會議制度，對產業發展所需的醫療、養老、體育健身、康復等設施統籌規劃、科學布局，做好養生產業發展重大問題、重點項目的領導、協調工作。

　　二是完善基礎設施，修建養生大道。盡快修建二廣高速到湄江入景高等級公路；建議從二廣高速白馬段修一條高等級公路直接進入龍山，把兩個“國字號”公園連為一體，將其建成一條養生大道；建議修建龍山至婁邵鐵路婁底北站連接線；完善兩處“國字號”公園其他醫療、養老、體育健身、康復等基礎設施。

　　三是積極對外招商，引進優強企業。加大招商工作力度，積極引進國內外優強綠色食品、保健食品、保健用品、無公害農產品生產企業和社會辦醫療、養老、健康管理、護理、康復、保健、療養、體育健身、商業健康保險機構等企業和項目，鼓勵國際知名品牌管理公司參與龍山養生產業的管理。

　　(二)打造品牌，全力推進發展

　　綜合開發利用我市生態、氣候、環境、文化等健康養生資源優勢，在龍山、湄江各建一處規模較大、功能齊全、品味較高的休閑養生基地，在周邊引導建設一批小型休閑養生基地。

　　一是大力推進休閑養生。發展避暑度假養生，利用龍山、湄江氣候涼爽的特點，在全省乃至全國迅速形成避暑度假到漣源的概念。發展健康養老，依托龍山、湄江豐富的中草藥資源和中藥文化，把醫療、氣候、生態、康復、休閑等多種元素融入養老產業，積極開展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康養生等服務。發展美食養生，以現有的橋頭河博盛生態園、孫水河谷葡萄園、包圍山生態農莊等為基礎，建設一批餐飲與垂釣、采摘、拓展訓練相結合的特色農家樂，把我市辦成長株潭一小時經濟圈的“公共食堂”。

　　二是大力推進滋補養生。我市有許多品質優良的特色農副產品，如北部的黃鸝芽茶、古塘的天然蜂蜜、湘中黑牛肉等，要充分發揮優勢，招商引資，多上項目，打造具有降低“三高”、增加粗纖維、提高免疫力等功效的系列藥品和保健食品品牌。龍山周邊鄉鎮有著種植中藥材的優良傳統，品種多，產量高，可依托這一資源，選擇在山谷地區建設以休閑養生為特色的中藥材種植基地，著力發展藥膳保健產品。孫思邈曾在龍山活動二十多年，并在此撰寫醫學巨著《千金方》，登山拜謁藥王和來此健康養生者絡繹不絕，應進一步挖掘龍山中醫藥文化，完善硬件設施，把龍山打造成全國聞名的中醫藥養生勝地。

　　三是大力推進康體養生。充分利用龍山、湄江海拔高，地形險峻的優勢，組織引導舉辦攀巖節、低空跳傘賽、山地自行車、戶外露營等有品牌的活動，著力引進國內外大中型企業入漣建立山地戶外運動健身基地(中心)。在湄江、白馬湖、漣水河、孫水河等河流湖泊水面資源富集的地方，以飛水漂流，楊市、橋頭河龍舟賽等水上運動為基礎，根據不同水域特點大力發展漂流、水上樂園、垂釣、皮劃艇等水上運動，把我市建設成有較大影響力的水上運動基地。

　　(三)出臺政策，保障全面實施

　　一是加大資金支持。加大對我市養生產業的資金支持力度，以市旅游建設投資公司為平臺，對符合法律法規和國家有關政策規定條件的，可以采取創業引導基金、產業投資基金、事中事后貼息、先建后補、以獎代補、風險補償等方式，重點支持我市養生產業所需基礎設施、重大項目建設和產品開發；加大對產業發展的信貸支持力度，以及通過發行公司債券、企業債券、非金融企業債務融資工具等形式進行直接融資。

　　二是加強用地保障。做好我市養生產業發展與土地利用總體規劃，對列入產業發展規劃的重點園區和重大項目，優先安排土地指標，并優先在產業規劃中落實用地布局；支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦養生產業，符合劃撥用地目錄的產業項目可按劃撥土地辦理用地手續；不符合劃撥用地目錄的，可采取協議出讓方式辦理用地手續。

　　三是加強人才保障。加大對保健、護理、運動咨詢等人才的培養、培訓，對產業企業高管人員和核心技術人才，在戶籍、子女就讀、就醫等方面享受優惠和便利，建立公立醫療機構與非公立醫療機構、養老服務機構與基層醫療衛生機構在技術和人才等方面的合作機制；鼓勵執業醫師和護士到社會辦醫療、養老和健康管理、護理、康復、保健、療養等企業和機構服務。

　　發言人工作單位和職務

　　市政協副主席、民盟漣源市委主委、市供銷社監事會主任                              黨派 民盟

　　界別 民盟