（記者 肖星群 通訊員 吳強軍）9月1日，湄江鎮村民江夢蘭早早起床來到地里，打理前不久種下的蔬菜種子。這名經歷了2年信訪之路的中年女性，在自己的信訪訴求得到“事心雙解”后，已經和平常人一樣享受平靜的家庭生活。

這是在省委主要領導下沉漣源進行公開接訪以來，漣源市在婁底市委、市政府的堅強領導下，堅持把做好公開接訪“后半篇文章”作為當前最重大的政治任務抓緊抓實，全力以赴推動“事要解決”“事心雙解”的一個生動剪影。

高位推動，全力以赴  

漣源市以省委書記沈曉明對公開接訪的10件信訪事項提出的具體辦理意見為根本遵循，按照婁底市委常委會和婁底市推廣“浦江經驗”、推進“走找想促”現場交流會相關會議精神，組織召開市委常委會、重點工作調度會、重點信訪案件辦理推進會等專題會議，逐件研究化解思路，逐個壓實工作責任，逐一交辦重點攻堅。8月14日，市委書記劉杰在全市總結提煉“浦江經驗”工作推進會上著重強調，要深刻領悟“浦江經驗”精髓要義，進一步深化領導干部下訪接訪，不斷完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強基層治理能力，把引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層。

特別是針對事關人民群眾生命財產安全的重大問題，在省自然資源廳、省生環廳、省國資委等省直部門和婁底市委主要領導的實地指導和現場督辦下，第一時間組織相關職能部門，到伏口鎮半山村山體滑坡點和柏樹村青山硫鐵礦環境污染點，就災害點治理、生態修復、人畜飲用水提標提質、旱改水等問題進行重點調研、集中會商，全部制定了相應解決方案。市委書記劉杰，市委副書記、市長鄧偉謀率先示范，各相關市級領導下沉鄉鎮公開接訪，指導督促各市直部門和鄉鎮街道排查化解矛盾糾紛，最大限度減存量、控增量、防變量。

做到了高位推動，用心用情用力，工作成效非常明顯。省委主要領導共接待來訪群眾10批18人次，截至目前，已全部簽訂息訪息訴承諾書，其中譚要時、李京生、羅衛祥、劉初才、謝項林、周偉華、江夢蘭等反映的7件信訪事項實現了“事心雙解”，其他3件信訪事項均已形成化解方案，正全力以赴推進辦理中。省直單位接訪78件，已息訪息訴72件。7月18日至21日，按照流程不變、規格不變、標準不變的“三不變”原則，重點圍繞“已預約未接訪、已接訪未息訪、初信初訪”三類信訪事項，繼續在長郡潤和學校和信訪局開展了為期4天的婁底、漣源兩級市領導公開接訪處訪活動。在公開接訪期間，共登記信訪件495件，已息訪辦結264件（屬實159件、部分屬實55件、不屬實50件），正在辦理231件（屬實24件、部分屬實62件、不屬實145件）。

總體而言，省委主要領導下沉接訪以來，漣源市信訪工作取得了初步成效，實現了“兩升一降”目標，其中責任單位參評滿意率從95.40%提升到98.84%，提升了3.44個百分點；全系統求決類初次信訪一次性化解率從93.83%提升到99.37%，提升了5.54個百分點；到國家信訪局求決類初次信訪量同比下降了近13個百分點。

排查化解，動態清零  

漣源市聚焦動態清零，全力以赴抓排查化解。以“全覆蓋大排查、無遺漏大起底、無差別大攻堅、真履責大化解、零外溢大穩控”為目標，持續開展信訪事項“大排查、大攻堅、大化解”專項行動，建立了預約登記、省委主要領導公開接訪登記事項、全市信訪矛盾糾紛排查等3本臺賬，全面澄清底子、逐件厘清訴求、跟蹤推動化解。

特別是針對鄉鎮層面難以解決的“老大難”問題，由市委、市政府“兩辦”統一建立臺賬，推動市級領導帶案下訪、逐項攻堅，最大限度推動“案結事了”。7月份以來，按照“四個重新”要求（重新組織專班、重新受理接訪、重新調查審理、重新研究處理），共排查登記4416件信訪事項，逐一核準了信訪人基本情況，逐項厘清了信訪訴求，分類建立了臺賬，明確了責任領導、責任單位、辦理時限和辦理標準。

荷塘鎮信訪人毛桂娥自2020年8月開始，向各級信訪部門多次信訪。毛桂娥和李海求家與另兩戶公有的堂屋相連成一棟房屋。毛桂娥家于90年代在砂坪東村新建了三大間住房。經荷塘鎮、砂坪棟村多次組織李海求與毛桂娥就該舊房宅基地的兌換和轉讓進行協商，同意將毛桂娥家所屬的房屋按600元每平方轉讓給李海求家，但因毛桂娥不認同重新丈量面積，兌換和轉讓不成功。李海求于2018年12月23日開始拆除自有的舊住房和分得的廠口，將原基礎加高后在原址新建住房。2019年毛桂娥夫婦曾先后兩次向漣源市人民法院提起訴訟，未得到解決。此后，毛桂娥夫婦開始到各級各部門上訪反映要求處理。因雙方就轉讓的價格和面積無法取得一致，一直未得到解決。“大排查、大攻堅、大化解”行動開展以來，包案工作組多次上門反復與雙方溝通做工作，逐步縮小雙方差距。2023年7月31日，經荷塘鎮副書記劉沛、黨委委員曾奇紅再次到毛桂娥家與李海求家做思想工作，雙方都做出了讓步，終于達成一致意見，毛桂娥夫婦同意將老房子轉讓給李海求家。毛桂娥自愿簽訂了息訪息訴承諾書。至此，長達三年的信訪事項終于得到圓滿的解決。

截至目前，漣源市已息訪辦結2827件（屬實1731件、部分屬實472件、不屬實624件），息訪辦結率64%；已有化解方案的903件（屬實137件、部分屬實180件、不屬實586件）；正在辦理的686件（屬實208件、部分屬實256件、不屬實222件）。

示范引領，常態長效  

漣源市聚焦示范引領，常態長效抓下沉接訪。對所有交辦信訪案件，均按“三到位一處理”原則、“六個一”標準（一份案件詳情、一份領導批示、一份處理紀要、一份結案報告、一份終結承諾、一份影像資源），全面強化包案化解“七包”責任（協調、督辦、落實、教育、穩定、勸返、息訪），明確市級領導每月至少下沉接訪4天，著力帶頭干、帶領干。按照“1+3+N”聯合接訪模式，即“1名市級領導+1名市信訪局干部、1名紀檢監察干部、1名律師+N名信訪事項相關職能部門班子成員”，全面組建下沉接訪工作專班，根據AB崗配置，每周安排1天下沉到所聯系鄉鎮和市直部門單位信訪接待場所接訪。

鄉鎮班子成員每周一下沉到所駐村（社區）或片區分塊接訪，職能部門黨政一把手在本單位坐班接訪，其他班子成員每周一下沉到本系統本行業部門接訪或陪同相關市級領導接訪，推動領導干部下沉接訪工作常態化、規范化、制度化。

舉一反三，鞏固提升  

漣源市聚焦鞏固提升，舉一反三抓系統治理。堅持標本兼治，注重從制度上堵漏洞，從機制上求長效。嚴格對標“浦江經驗”要求，根據漣源實際，研究制定了《關于踐行“浦江經驗”持續推動信訪工作提質增效的若干意見》，具體包括健全領導干部下訪接訪制度、提升干部職工依法行政能力、強化基層治理體系和治理能力建設、推進涉法涉訴信訪問題攻堅化解、開展公職人員及其近親屬所涉信訪問題專項治理、發揮市信訪工作聯席會議作用、干部作風建設等重點內容，從制度層面部署構建共建共治共享系統治理大格局。

特別是針對失地農民養老保險、電壓不穩定、安全飲水、環境污染、地質災害、保交樓等共性問題，相應制定了失地農民社保問題處理辦法、低電壓臺區改造實施計劃表，以及飲水工程運行管理排查、環境監測治理、地質災害隱患點和切坡建房風險隱患點治理、“一樓一策”等方案，同時就農民工工資、產業幫扶等信訪事項，開展了全面排查，全部建立了問題臺賬和交辦清單，堅決杜絕“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。

督查督辦，壓實責任  

漣源市聚焦責任壓實，真刀真槍抓督查督辦。根據涉訪領域、接訪領導、處訪狀態等不同情形，對所有信訪事項分類建立臺賬，逐一明確責任領導、責任單位和后續要求：已息訪的跟蹤下訪回訪，著力提升滿意度；未息訪的繼續下訪處訪，確保按期息訪。

對具有典型性、代表性的案件，舉一反三剖析原因、研究對策嚴防類訪。漣源市組建5個常態化督查組，按照“日調度、日匯總、日通報、日報告”要求，對交辦的案件逐一開展聯合督查，并將結果納入領導干部政績考核、平安建設考核。同時嚴格施行“追責問責特別規定”，授予督查組就地“先行免職”權力，確保已預約、已接訪但沒有化解的所有案件在交辦后2個月內動態清零到位。       7月份以來，已開展專項督查11次，出臺問責通報5期，對存在不作為、亂作為等相關情形的20人，給予停職專辦信訪工作處分。

在全面踐行“浦江經驗”中，漣源市領導干部和廣大黨員干部真切感受到了變上訪為下訪的“威力”。漣源市主要領導在多次會議上強調，漣源將以此次省委主要領導下沉接訪為契機，以深化“走找想促”活動為抓手，奮力做好下沉接訪“后半篇文章”，堅決打好打贏信訪工作“翻身仗”，做到不折不扣落實省、婁底市領導接訪群眾的信訪事項指示批示意見，按照集中交辦要求的辦理時限、辦理標準，力爭做到所有接訪登記的信訪事項在規定時限內高質量化解到位。全面落實省委和婁底市委關于踐行“浦江經驗”相關文件精神，持續開展“大調研、大走訪、大排查、大化解”專項活動，著力堅持問題導向，著力用自己的力量解決自己的問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，真正做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、信訪止于縣，以實干實效打造縣級信訪“終點站”，推動“浦江經驗”湖南實踐在漣源見行見效、落地落實，以漣源一域之光為全省高質量發展大局添彩。