（記者 肖星群 通訊員 吳強軍）9月1日，湄江鎮(zhèn)村民江夢蘭早早起床來到地里，打理前不久種下的蔬菜種子。這名經(jīng)歷了2年信訪之路的中年女性，在自己的信訪訴求得到“事心雙解”后，已經(jīng)和平常人一樣享受平靜的家庭生活。

這是在省委主要領(lǐng)導(dǎo)下沉漣源進行公開接訪以來，漣源市在婁底市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把做好公開接訪“后半篇文章”作為當前最重大的政治任務(wù)抓緊抓實，全力以赴推動“事要解決”“事心雙解”的一個生動剪影。

高位推動，全力以赴  

漣源市以省委書記沈曉明對公開接訪的10件信訪事項提出的具體辦理意見為根本遵循，按照婁底市委常委會和婁底市推廣“浦江經(jīng)驗”、推進“走找想促”現(xiàn)場交流會相關(guān)會議精神，組織召開市委常委會、重點工作調(diào)度會、重點信訪案件辦理推進會等專題會議，逐件研究化解思路，逐個壓實工作責任，逐一交辦重點攻堅。8月14日，市委書記劉杰在全市總結(jié)提煉“浦江經(jīng)驗”工作推進會上著重強調(diào)，要深刻領(lǐng)悟“浦江經(jīng)驗”精髓要義，進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，不斷完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強基層治理能力，把引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層。

特別是針對事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大問題，在省自然資源廳、省生環(huán)廳、省國資委等省直部門和婁底市委主要領(lǐng)導(dǎo)的實地指導(dǎo)和現(xiàn)場督辦下，第一時間組織相關(guān)職能部門，到伏口鎮(zhèn)半山村山體滑坡點和柏樹村青山硫鐵礦環(huán)境污染點，就災(zāi)害點治理、生態(tài)修復(fù)、人畜飲用水提標提質(zhì)、旱改水等問題進行重點調(diào)研、集中會商，全部制定了相應(yīng)解決方案。市委書記劉杰，市委副書記、市長鄧偉謀率先示范，各相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開接訪，指導(dǎo)督促各市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排查化解矛盾糾紛，最大限度減存量、控增量、防變量。

做到了高位推動，用心用情用力，工作成效非常明顯。省委主要領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾10批18人次，截至目前，已全部簽訂息訪息訴承諾書，其中譚要時、李京生、羅衛(wèi)祥、劉初才、謝項林、周偉華、江夢蘭等反映的7件信訪事項實現(xiàn)了“事心雙解”，其他3件信訪事項均已形成化解方案，正全力以赴推進辦理中。省直單位接訪78件，已息訪息訴72件。7月18日至21日，按照流程不變、規(guī)格不變、標準不變的“三不變”原則，重點圍繞“已預(yù)約未接訪、已接訪未息訪、初信初訪”三類信訪事項，繼續(xù)在長郡潤和學校和信訪局開展了為期4天的婁底、漣源兩級市領(lǐng)導(dǎo)公開接訪處訪活動。在公開接訪期間，共登記信訪件495件，已息訪辦結(jié)264件（屬實159件、部分屬實55件、不屬實50件），正在辦理231件（屬實24件、部分屬實62件、不屬實145件）。

總體而言，省委主要領(lǐng)導(dǎo)下沉接訪以來，漣源市信訪工作取得了初步成效，實現(xiàn)了“兩升一降”目標，其中責任單位參評滿意率從95.40%提升到98.84%，提升了3.44個百分點；全系統(tǒng)求決類初次信訪一次性化解率從93.83%提升到99.37%，提升了5.54個百分點；到國家信訪局求決類初次信訪量同比下降了近13個百分點。

排查化解，動態(tài)清零  

漣源市聚焦動態(tài)清零，全力以赴抓排查化解。以“全覆蓋大排查、無遺漏大起底、無差別大攻堅、真履責大化解、零外溢大穩(wěn)控”為目標，持續(xù)開展信訪事項“大排查、大攻堅、大化解”專項行動，建立了預(yù)約登記、省委主要領(lǐng)導(dǎo)公開接訪登記事項、全市信訪矛盾糾紛排查等3本臺賬，全面澄清底子、逐件厘清訴求、跟蹤推動化解。

特別是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面難以解決的“老大難”問題，由市委、市政府“兩辦”統(tǒng)一建立臺賬，推動市級領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、逐項攻堅，最大限度推動“案結(jié)事了”。7月份以來，按照“四個重新”要求（重新組織專班、重新受理接訪、重新調(diào)查審理、重新研究處理），共排查登記4416件信訪事項，逐一核準了信訪人基本情況，逐項厘清了信訪訴求，分類建立了臺賬，明確了責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、辦理時限和辦理標準。

荷塘鎮(zhèn)信訪人毛桂娥自2020年8月開始，向各級信訪部門多次信訪。毛桂娥和李海求家與另兩戶公有的堂屋相連成一棟房屋。毛桂娥家于90年代在砂坪東村新建了三大間住房。經(jīng)荷塘鎮(zhèn)、砂坪棟村多次組織李海求與毛桂娥就該舊房宅基地的兌換和轉(zhuǎn)讓進行協(xié)商，同意將毛桂娥家所屬的房屋按600元每平方轉(zhuǎn)讓給李海求家，但因毛桂娥不認同重新丈量面積，兌換和轉(zhuǎn)讓不成功。李海求于2018年12月23日開始拆除自有的舊住房和分得的廠口，將原基礎(chǔ)加高后在原址新建住房。2019年毛桂娥夫婦曾先后兩次向漣源市人民法院提起訴訟，未得到解決。此后，毛桂娥夫婦開始到各級各部門上訪反映要求處理。因雙方就轉(zhuǎn)讓的價格和面積無法取得一致，一直未得到解決。“大排查、大攻堅、大化解”行動開展以來，包案工作組多次上門反復(fù)與雙方溝通做工作，逐步縮小雙方差距。2023年7月31日，經(jīng)荷塘鎮(zhèn)副書記劉沛、黨委委員曾奇紅再次到毛桂娥家與李海求家做思想工作，雙方都做出了讓步，終于達成一致意見，毛桂娥夫婦同意將老房子轉(zhuǎn)讓給李海求家。毛桂娥自愿簽訂了息訪息訴承諾書。至此，長達三年的信訪事項終于得到圓滿的解決。

截至目前，漣源市已息訪辦結(jié)2827件（屬實1731件、部分屬實472件、不屬實624件），息訪辦結(jié)率64%；已有化解方案的903件（屬實137件、部分屬實180件、不屬實586件）；正在辦理的686件（屬實208件、部分屬實256件、不屬實222件）。

示范引領(lǐng)，常態(tài)長效  

漣源市聚焦示范引領(lǐng)，常態(tài)長效抓下沉接訪。對所有交辦信訪案件，均按“三到位一處理”原則、“六個一”標準（一份案件詳情、一份領(lǐng)導(dǎo)批示、一份處理紀要、一份結(jié)案報告、一份終結(jié)承諾、一份影像資源），全面強化包案化解“七包”責任（協(xié)調(diào)、督辦、落實、教育、穩(wěn)定、勸返、息訪），明確市級領(lǐng)導(dǎo)每月至少下沉接訪4天，著力帶頭干、帶領(lǐng)干。按照“1+3+N”聯(lián)合接訪模式，即“1名市級領(lǐng)導(dǎo)+1名市信訪局干部、1名紀檢監(jiān)察干部、1名律師+N名信訪事項相關(guān)職能部門班子成員”，全面組建下沉接訪工作專班，根據(jù)AB崗配置，每周安排1天下沉到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門單位信訪接待場所接訪。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每周一下沉到所駐村（社區(qū)）或片區(qū)分塊接訪，職能部門黨政一把手在本單位坐班接訪，其他班子成員每周一下沉到本系統(tǒng)本行業(yè)部門接訪或陪同相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)接訪，推動領(lǐng)導(dǎo)干部下沉接訪工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

舉一反三，鞏固提升  

漣源市聚焦鞏固提升，舉一反三抓系統(tǒng)治理。堅持標本兼治，注重從制度上堵漏洞，從機制上求長效。嚴格對標“浦江經(jīng)驗”要求，根據(jù)漣源實際，研究制定了《關(guān)于踐行“浦江經(jīng)驗”持續(xù)推動信訪工作提質(zhì)增效的若干意見》，具體包括健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度、提升干部職工依法行政能力、強化基層治理體系和治理能力建設(shè)、推進涉法涉訴信訪問題攻堅化解、開展公職人員及其近親屬所涉信訪問題專項治理、發(fā)揮市信訪工作聯(lián)席會議作用、干部作風建設(shè)等重點內(nèi)容，從制度層面部署構(gòu)建共建共治共享系統(tǒng)治理大格局。

特別是針對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、電壓不穩(wěn)定、安全飲水、環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害、保交樓等共性問題，相應(yīng)制定了失地農(nóng)民社保問題處理辦法、低電壓臺區(qū)改造實施計劃表，以及飲水工程運行管理排查、環(huán)境監(jiān)測治理、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和切坡建房風險隱患點治理、“一樓一策”等方案，同時就農(nóng)民工工資、產(chǎn)業(yè)幫扶等信訪事項，開展了全面排查，全部建立了問題臺賬和交辦清單，堅決杜絕“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

督查督辦，壓實責任  

漣源市聚焦責任壓實，真刀真槍抓督查督辦。根據(jù)涉訪領(lǐng)域、接訪領(lǐng)導(dǎo)、處訪狀態(tài)等不同情形，對所有信訪事項分類建立臺賬，逐一明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和后續(xù)要求：已息訪的跟蹤下訪回訪，著力提升滿意度；未息訪的繼續(xù)下訪處訪，確保按期息訪。

對具有典型性、代表性的案件，舉一反三剖析原因、研究對策嚴防類訪。漣源市組建5個常態(tài)化督查組，按照“日調(diào)度、日匯總、日通報、日報告”要求，對交辦的案件逐一開展聯(lián)合督查，并將結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、平安建設(shè)考核。同時嚴格施行“追責問責特別規(guī)定”，授予督查組就地“先行免職”權(quán)力，確保已預(yù)約、已接訪但沒有化解的所有案件在交辦后2個月內(nèi)動態(tài)清零到位。       7月份以來，已開展專項督查11次，出臺問責通報5期，對存在不作為、亂作為等相關(guān)情形的20人，給予停職專辦信訪工作處分。

在全面踐行“浦江經(jīng)驗”中，漣源市領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部真切感受到了變上訪為下訪的“威力”。漣源市主要領(lǐng)導(dǎo)在多次會議上強調(diào)，漣源將以此次省委主要領(lǐng)導(dǎo)下沉接訪為契機，以深化“走找想促”活動為抓手，奮力做好下沉接訪“后半篇文章”，堅決打好打贏信訪工作“翻身仗”，做到不折不扣落實省、婁底市領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾的信訪事項指示批示意見，按照集中交辦要求的辦理時限、辦理標準，力爭做到所有接訪登記的信訪事項在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量化解到位。全面落實省委和婁底市委關(guān)于踐行“浦江經(jīng)驗”相關(guān)文件精神，持續(xù)開展“大調(diào)研、大走訪、大排查、大化解”專項活動，著力堅持問題導(dǎo)向，著力用自己的力量解決自己的問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、信訪止于縣，以實干實效打造縣級信訪“終點站”，推動“浦江經(jīng)驗”湖南實踐在漣源見行見效、落地落實，以漣源一域之光為全省高質(zhì)量發(fā)展大局添彩。