環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告

　　——2016年11月28日在市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) 李定秋

　　各位代表：

　　受市人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、 過(guò)去四年工作回顧

　　過(guò)去四年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的有力監(jiān)督支持下，全市環(huán)境保護(hù)工作以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打造“美麗漣源”為目標(biāo)，著力“夯基礎(chǔ)、抓治污、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法”，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，深入開(kāi)展節(jié)能減排①，不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)，人居環(huán)境顯著改善，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。2016年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率③84.26%(根據(jù)新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)④評(píng)價(jià))；各水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面⑤水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；63個(gè)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；全市濕地面積4.92萬(wàn)畝，林業(yè)用地面積133.54萬(wàn)畝，活立木總蓄積250.98萬(wàn)立方米，森林覆蓋率42.45%。

　　(一) 環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。高位推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，層層落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任，著力引導(dǎo)社會(huì)共治，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)支撐，環(huán)境保護(hù)合力明顯增強(qiáng)，工作基礎(chǔ)有力夯實(shí)。一是將環(huán)保工作擺上突出位置。每年專題向市人民代表大會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作。設(shè)立市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將環(huán)境保護(hù)擺上重要議事日程。四年來(lái)，市政府專題會(huì)議研究部署環(huán)保工作達(dá)30余次。二是設(shè)立了基層環(huán)保機(jī)構(gòu)。2014年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處正式設(shè)立環(huán)保站，并配備專職人員。每年組織開(kāi)展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，隊(duì)伍日益強(qiáng)大。三是建立責(zé)任體系及問(wèn)責(zé)制度。出臺(tái)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和責(zé)任追究辦法，建立“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，初步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的工作格局。四是加大了考核獎(jiǎng)懲力度。專門(mén)制定環(huán)保工作績(jī)效考核方案，對(duì)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作實(shí)行“獎(jiǎng)先罰后”、“一票否決”，環(huán)保工作開(kāi)辟新局面。五是推動(dòng)共同保護(hù)。依托環(huán)境日、中國(guó)水周等活動(dòng)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育；組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和部門(mén)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部分批集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)；橋頭河創(chuàng)建市級(jí)環(huán)保教育基地；支持社會(huì)組織和媒體開(kāi)展環(huán)保監(jiān)督;強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合力逐步形成，全民環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。六是加強(qiáng)技術(shù)支撐。完成市環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的升級(jí)改造，建成中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境監(jiān)測(cè)三級(jí)站和農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心，監(jiān)測(cè)技術(shù)和水平大幅提升，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力位居婁底五縣市區(qū)首位。

　　(二) 污染防治工作有力推進(jìn)。依托污染防治行動(dòng)計(jì)劃、主要污染物減排等工作平臺(tái)，以大氣、水污染治理為重點(diǎn)，以環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大投入，克難攻堅(jiān)，各領(lǐng)域污染防治取得積極成效。

　　水污染防治工作方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快。市污水處理廠二期、楊市和茅塘污水處理廠相繼建成投運(yùn)，共配套建設(shè)納污管網(wǎng)25公里，新增污水處理能力2.8萬(wàn)噸/日。市污泥處理處置項(xiàng)目順利完成；垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站完成設(shè)備安裝；城西片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程⑥正在招標(biāo)即將開(kāi)工建設(shè)；經(jīng)開(kāi)區(qū)、伏口鎮(zhèn)以及橋頭河鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)已完成部分前期工作。二是飲水安全得到有效保障。完成全市19處大型飲用水水源地的劃分調(diào)整，升平河保護(hù)區(qū)范圍向上大幅延伸；飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制新建污染項(xiàng)目，污染企業(yè)大部分被關(guān)閉退出；升平河沿岸建成納污管道11.5公里，上游利民煤礦正在建設(shè)廢水處理工程；新改建農(nóng)村飲水安全工程99處，解決飲水不安全人口22.2萬(wàn)余人。三是工業(yè)廢水治理有序推進(jìn)。華潤(rùn)電力、國(guó)產(chǎn)水泥、匯源焦化等重點(diǎn)企業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用；湄江龍安、洞庭新井等生產(chǎn)煤礦建成廢水處理設(shè)施；開(kāi)展歸水河污染治理，對(duì)沙坪礦區(qū)所排廢水和地下滲水污染“泉亦留香”井水的問(wèn)題，開(kāi)始同步啟動(dòng)廢水處理設(shè)施建設(shè)；全市關(guān)閉煤礦的廢水污染治理已作為重點(diǎn)項(xiàng)目納入“天藍(lán)水凈地綠三年行動(dòng)計(jì)劃⑦”。四是醫(yī)療廢水處理取得突破。2016年，以獎(jiǎng)代投130余萬(wàn)元，完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理系統(tǒng)的建設(shè)，全市40家醫(yī)療機(jī)構(gòu)⑧，已有39家建成處理設(shè)施。五是突出問(wèn)題整改取得進(jìn)展。2015年，各級(jí)人大共交辦突出水污染問(wèn)題27個(gè)，目前已完成整改21個(gè)，其余6個(gè)正在逐步研究解決。

　　大氣污染防治工作方面。以防控PM2.5⑨、PM10⑩等顆粒物污染為重點(diǎn)，全面開(kāi)展綜合防治。一是治理工業(yè)廢氣粉塵。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全部完成脫硫、脫硝和除塵改造，廢氣做到達(dá)標(biāo)排放。大力整治采石與石料加工揚(yáng)塵，取締關(guān)閉企業(yè)40余家，省道、國(guó)道兩側(cè)200米范圍內(nèi)已無(wú)采石、采礦等揚(yáng)塵企業(yè)，粉塵排放明顯減少。二是凈化餐飲油煙。督促168家食堂和大中型餐飲店完成油煙凈化設(shè)施安裝，油煙污染有明顯好轉(zhuǎn)。三是防治道路和建筑施工揚(yáng)塵。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理，主要道路實(shí)行“三位一體”保潔方式?；規(guī)范城區(qū)渣土運(yùn)輸和建筑施工，督促落實(shí)防塵措施，道路和工地?fù)P塵有效降低。四是治理油氣污染。全市18家加油站完成油氣回收裝置建設(shè)。五是推進(jìn)清潔能源替代利用。中心城區(qū)管道天然氣項(xiàng)目基本建成，開(kāi)始為全市居民和商業(yè)、公交等用戶供氣。六是啟動(dòng)城區(qū)煙花爆竹禁燃。出臺(tái)相關(guān)文件，大力宣傳發(fā)動(dòng)，2017年1月1日起城區(qū)全面實(shí)施煙花爆竹禁燃。

　　固體廢物污染防治工作方面。一是安全處置醫(yī)療廢物。全市33家醫(yī)療機(jī)構(gòu)⑧，醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)由專業(yè)公司統(tǒng)一收集、集中無(wú)害化處置，其余7家正在推進(jìn)。二是治理重金屬污染。已安全處置歷史遺留含重金屬?gòu)U渣45萬(wàn)余噸。今年實(shí)施伏口、茅塘兩地廢渣治理工程，年底預(yù)計(jì)可再完成廢渣處置64萬(wàn)噸。三是完善垃圾處理設(shè)施。建設(shè)七伏生活垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾堆放場(chǎng)和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等一批基礎(chǔ)設(shè)施，垃圾處理能力有效提升。

　　農(nóng)業(yè)面源污染防治工作方面。一是實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。推廣測(cè)土配方施肥和新型肥料，化肥使用量降低3公斤/畝。推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥及綠色防控技術(shù)和措施,農(nóng)藥使用量降低8.5%。二是防治畜禽養(yǎng)殖污染。完成全市“三區(qū)”?劃定，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉退出138家，城區(qū)范圍內(nèi)的今年已全部退出；適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)完成治理277家，75%的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理到位。

　　(三) 節(jié)能減排①任務(wù)圓滿完成。狠抓工程減排，完成減排項(xiàng)目47個(gè)；加強(qiáng)管理減排，對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行總量控制?，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，督促10家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核?、75家企業(yè)落實(shí)排污權(quán)?有償使用和交易制度；推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，培育引進(jìn)綠色低碳企業(yè)100余家，淘汰關(guān)停“三高一資”?企業(yè)近100家。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮四種主要污染物，分別實(shí)現(xiàn)減排8553噸、2870噸、1875.62噸和190.795噸，減排任務(wù)圓滿完成。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和能效對(duì)標(biāo)?制度，大力支持企業(yè)余熱、余氣利用，全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降16.27%，完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的120.63%。

　　(四) 城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效顯著。將環(huán)境整治納入全市中心工作，齊抓共管、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，市容鄉(xiāng)貌持續(xù)改觀，人居環(huán)境明顯改善。一是深入抓城鄉(xiāng)環(huán)境整建。不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,大力開(kāi)展衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建,逐步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理，持續(xù)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入和衛(wèi)生保潔力度，整建工作取得突出成績(jī)，連續(xù)三年排名婁底第一，今年前三季度繼續(xù)穩(wěn)居首位。10月，我市順利通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)查考核。二是常態(tài)抓河道保潔。2016年，漣水、湄水干流保潔按孫水標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以獎(jiǎng)代投，全市主要河流、水庫(kù)已全部建立起常態(tài)化的長(zhǎng)效保潔機(jī)制，河道衛(wèi)生大幅改善，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。三是全面抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年6月，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的原則，以“示范村”為重點(diǎn)全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。目前，55個(gè)重點(diǎn)示范村整治工作推進(jìn)順利，全市累計(jì)完成投資1億元，完成任務(wù)進(jìn)度的43%。

　　(五) 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不斷加強(qiáng)。貫徹國(guó)務(wù)院、省人民政府文件精神，全面加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為。一是強(qiáng)化環(huán)保司法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。建立環(huán)境執(zhí)法同司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，掛牌成立公安駐環(huán)保工作聯(lián)絡(luò)室，著力加大對(duì)環(huán)境違法案件的打擊和司法移送力度。二是實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。建立環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管體系，明確各類排污對(duì)象和排污行為的監(jiān)管單位和監(jiān)管責(zé)任人，日常監(jiān)管全面加強(qiáng)。三是開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。2015年至2016年，對(duì)全市環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目全面開(kāi)展清理整治。截至今年10月底，全市458個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，完成整治246個(gè)，年底完成整治任務(wù)。四是嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。堅(jiān)持重典治亂，鐵拳鐵規(guī)治污，四年來(lái)，共查處各類環(huán)境違法案件191起，其中取締關(guān)閉污染企業(yè)62家；向公安移送7起，行政拘留5人；向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行1起；檢察院督辦2起。

　　(六) 生態(tài)保護(hù)建設(shè)成績(jī)斐然。一是劃定生態(tài)保護(hù)紅線。今年完成了全市生態(tài)保護(hù)紅線劃定，總面積726.7平方公里，實(shí)行永久保護(hù)。二是扎實(shí)開(kāi)展造林綠化。實(shí)施綠化漣源四年行動(dòng)計(jì)劃，共完成人工造林17.5萬(wàn)畝、封山育林25萬(wàn)畝，創(chuàng)建綠色示范村莊158個(gè)，河道、水庫(kù)造林綠化率達(dá)到90%，連續(xù)三年獲婁底先進(jìn)。三是加大了保護(hù)與治理修復(fù)力度。建立湄峰湖國(guó)家濕地公園(試點(diǎn))，開(kāi)展湘江流域退耕還林還濕試點(diǎn)，濕地保護(hù)初顯成效。實(shí)施漣水河綜合治理工程及河湖水系連通項(xiàng)目?，城西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。完成石漠化治理13.4萬(wàn)畝、水土流失治理6.8平方公里。整治河道采砂、洗砂，取締關(guān)停21處。四是打造了生態(tài)村鎮(zhèn)典型。創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個(gè)、“省級(jí)生態(tài)村”15個(gè)，楊市東園村、湄江蒿子村被授予“美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

　　過(guò)去四年，全市環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成績(jī)，但仍還存在諸多瓶頸制約和短板，主要表現(xiàn)在：一是歷史包袱重，治理資金短缺。修復(fù)治理好過(guò)去幾十年采礦造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，任務(wù)艱巨；生活污水和礦井廢水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金缺口大，污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后；城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理體系和垃圾資源化、無(wú)害化處理設(shè)施尚未建立；畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)多面廣污染大，治理任務(wù)繁重。二是空氣質(zhì)量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和市民需求仍有差距。以PM2.5⑨、PM10⑩為代表的復(fù)合型大氣污染影響我市空氣質(zhì)量，治理任務(wù)艱巨復(fù)雜。三是環(huán)境保護(hù)齊抓共管的責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。一些部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)抓環(huán)保的責(zé)任意識(shí)離現(xiàn)實(shí)要求還存在一定差距，市民環(huán)保意識(shí)還有待提高。

　　二、 2017年工作重點(diǎn)

　　今后五年，我們將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的有力監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以提高環(huán)境質(zhì)量為核心、以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)、以生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，達(dá)到與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。2017年，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　(一) 推進(jìn)體制機(jī)制改革，推動(dòng)養(yǎng)成環(huán)保意識(shí)。完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、績(jī)效考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，層層壓實(shí)壓緊環(huán)境保護(hù)責(zé)任；配合上級(jí)完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)；嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的記錄在案，終身追責(zé)。逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，嚴(yán)懲無(wú)證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污；實(shí)行“一企一檔”。加大環(huán)境宣傳教育力度，著力增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)建立政府、企業(yè)、公眾多元主體責(zé)任分擔(dān)、合作共治和監(jiān)督制衡機(jī)制，加快形成全社會(huì)共同發(fā)力的環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　(二) 加強(qiáng)污染防控治理，持續(xù)開(kāi)展節(jié)能減排①。一是防治大氣污染。重點(diǎn)抓好城區(qū)煙花爆竹禁燃；強(qiáng)力整治建筑與市政工程施工、堆場(chǎng)、渣土運(yùn)輸和礦山揚(yáng)(粉)塵；加大城區(qū)道路保潔力度；加強(qiáng)燃煤控制，提高城區(qū)清潔能源使用比重；全面完成加油站油氣回收裝置和油庫(kù)地下防滲設(shè)施建設(shè)，基本淘汰“黃標(biāo)車”?，劃定“限行區(qū)”?；繼續(xù)督促單位食堂及餐飲企業(yè)安裝油煙凈化設(shè)施，禁止城區(qū)非法露天燒烤；嚴(yán)控秸稈焚燒；嚴(yán)控工業(yè)煙粉塵排放。二是防治水污染。加強(qiáng)從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的整治力度，全面保障飲用水水源安全。完善水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)好經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加大污水截流收集力度。整治城區(qū)四處黑臭水體，完成年度任務(wù)。積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，推動(dòng)升平河、漣水藍(lán)田段、湄水上游以及孫水流域水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)礦山廢水治理。從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，確保企事業(yè)單位廢水達(dá)標(biāo)排放。三是防治固體廢物污染。對(duì)污水處理廠污泥進(jìn)行無(wú)害化處置。推進(jìn)餐廚廢棄物處理設(shè)施以及生活垃圾水泥窯協(xié)同處置或垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、集中處置，完成楊市和水洞底土壤污染治理，啟動(dòng)全市關(guān)閉錳礦廢渣綜合治理項(xiàng)目。四是防治農(nóng)業(yè)面源污染。著力整治、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的全面退出；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的嚴(yán)格控制并逐步削減規(guī)模，排放不達(dá)標(biāo)的全部退出或搬遷；宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)的督促落實(shí)防治措施做到達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。五是深化節(jié)能減排①。深入挖掘減排潛力，統(tǒng)籌抓好工程減排、管理減排和結(jié)構(gòu)減排，完成年度減排指標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格能源評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)，淘汰“三高一資” ?企業(yè)，完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，積極推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排①新機(jī)制。

　　(三) 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格依法保護(hù)環(huán)境。一是澄清污染源底子。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，完成好污染源普查工作，全面澄清我市排污單位底子。二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)網(wǎng)格化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地政府和行業(yè)主管部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。三是實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法。全面落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持鐵腕治污，對(duì)各類違法行為“零容忍”，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)環(huán)保與公、檢、法的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法與司法監(jiān)督的無(wú)縫銜接。

　　(四) 抓好生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。出臺(tái)生態(tài)紅線管理辦法，落實(shí)分類分級(jí)管控，確保生態(tài)紅線劃得出、守得住。開(kāi)展綠化漣源行動(dòng)；加快城西生態(tài)文明示范區(qū)和水生態(tài)文明城市建設(shè)；開(kāi)展水土流失和石漠化治理；縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整建，擴(kuò)大垃圾分類推廣范圍；全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治整市推進(jìn)項(xiàng)目，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。

　　(五) 嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境管理，服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批和節(jié)能評(píng)審，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制?和能源消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)?有償使用和交易、環(huán)境信任評(píng)價(jià)等制度。加大排污費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。

　　各位代表，生態(tài)是生存之本，環(huán)境是發(fā)展之基，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加果敢的行動(dòng)，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，再接再厲、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展理念，全力以赴改善環(huán)境質(zhì)量，攜手打造天藍(lán)、水凈、地綠的美好家園，為全面建成小康美麗漣源作出新的更大貢獻(xiàn)!