漣源市政協委員、市救助站站長李德瑛

　　近年來，我市未成年人(留守兒童)社會保護工作成效顯著，市救助站先后榮獲國家二級救助管理機構、全國民政系統“家家行動”優質服務品牌，全省民政系統先進集體、全省文明救助站、省工人先鋒號、婁底市文明單位、婁底市第三批青少年維權崗等榮譽，這些獎牌的背后，凝聚著以站長李德瑛為首的市救助站全體干部職工的汗水和心血。李德瑛今年被婁底市記個人三等功，連續兩年獲得市民政系統先進個人稱號。

　　爭取領導重視，強化組織保障

　　為了做好未成人(留守兒童)社會保護工作，以李德瑛為首的市救助站一班人以務實的工作作風贏得了上級領導的信任和市委政府的高度重視。一是健全組織領導機構，成立了由常務副市長任組長的市未成年人(留守兒童)社會保護工作領導小組，切實加強對救助管理工作和未成年人(留守兒童)社會保護工作的組織、指導和協調，構建了“橫向到底、縱向到邊、各負其責、齊抓共管”的未成人(留守兒童)社會保護工作大格局。二是健全完善體制機制。先后出臺了進一步加強未成年人(留守兒童)社會保護工作的多個規范性文件。三是健全完善經費保障機制。市救助管理站配置為副科級全額撥款單位，機構編制12人，工作經費全部列入市財政預算，有專門的辦公大樓，組織有力，保障到位，形成了對未成人(留守兒童)救助管理工作有壓力、有動力、有活力的機制。

　　健全保護體系，加強關愛救助

　　李德瑛帶領全站一班人堅持以健全保護體系為切入點，致力“四大體系”建設，加大關愛救助力度。一是建立完善監測預防體系。建立了留守兒童數據庫，及時排查，精準建檔，做到不留死角盲點。對留守兒童實行困境分類及五級風險等級評定，便于因人施策，及時處置有關問題。平臺信息實行動態管理，每季度進行一次信息核實和更新。目前，通過日常動態排查，已對12854名留守兒童進行了建檔立卡。二是建立起“家庭切實履責，村民自治約束，政府依法治理”的留守兒童監護保護體系，加強家庭監護責任，確保留守兒童得到有效的關愛和保護。三是建立健全教育關愛體系。依法保障留守兒童受教育權利，抓好控輟保學工作。完善落實幫扶制度，實行雙線聯系幫扶制度，建立學校、鄉鎮街道、村居委會信息溝通機制，確保校內、校外幫扶無縫鏈接。四是建立健全救助保障體系。逐步完善各項社會保障制度和社會救助制度，全面建立“多方位、廣覆蓋、應保盡保、應救盡救”的救助保障體系。完善臨時救助制度，對符合臨時救助條件的留守兒童家庭，要求當地政府切實加強保障；對實施臨時救助后仍然無法解決困難的，及時啟動“救急難”機制，整合資源進行救助；對無監護人、家庭困難的給予特別的幫扶和救助，履行政府托底職責。動員社會力量開展“仁愛幫扶”、“陽光助學”和“微心愿”等志愿活動，共幫扶了4860名生活困難、生存困境、成長障礙的留守兒童。發動社會力量幫助貧困農村留守兒童，發動600多名“愛心志愿者”擔任“代理家長”，有效彌補留守兒童的親情缺失。適時啟動臨時監護庇護，依法申請剝奪監護權力，對監護權缺失和家庭暴力行為形成震懾作用。通過一系列活動，取得了良好的社會效果。

　　實施跟蹤問效，強化工作責任

　　為進一步做好未成年(留守兒童)社會保護工作，切實落實好各相關職能部門工作責任，真正形成工作合力，李德瑛爭取市委政府重視，出臺了平時督促檢查和問責兩個方面的保障措施。一是加強督促檢查。將留守兒童關愛保護工作納入對各鄉鎮街道和市直有關部門績效考核內容，將其對作為鄉鎮街道黨政主要領導教育工作督導考核和鄉級人民政府教育工作督導評估的重要內容。二是加強問責查究。明確各相關市直責任單位和鄉鎮人民政府主要領導是轄區留守兒童困境兒童關愛保護工作第一負責人，分管領導是直接負責人。并將留守兒童關愛保護工作納入黨政領導干部問責體系，出臺了專門的責任追究辦法。通過法律和紀律手段，促進全市上下用實實在在的作風和扎扎實實的工作做好關愛留守兒童工作，用愛心為未成年人(留守兒童)撐起了愛的藍天。