市政協(xié)委員、市救助站站長李德瑛（前排右一）

　　近年來，我市未成年人(留守兒童)社會保護(hù)工作成效顯著，市救助站先后榮獲國家二級救助管理機(jī)構(gòu)、全國民政系統(tǒng)“家家行動”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省文明救助站、省工人先鋒號、婁底市文明單位、婁底市第三批青少年維權(quán)崗等榮譽(yù)，這些獎牌的背后，凝聚著以站長李德瑛為首的市救助站全體干部職工的汗水和心血。李德瑛今年被婁底市記個人三等功，連續(xù)兩年獲得市民政系統(tǒng)先進(jìn)個人稱號。

　　爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化組織保障

　　為了做好未成人(留守兒童)社會保護(hù)工作，以李德瑛為首的市救助站一班人以務(wù)實的工作作風(fēng)贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和市委政府的高度重視。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了由常務(wù)副市長任組長的市未成年人(留守兒童)社會保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對救助管理工作和未成年人(留守兒童)社會保護(hù)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，構(gòu)建了“橫向到底、縱向到邊、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的未成人(留守兒童)社會保護(hù)工作大格局。二是健全完善體制機(jī)制。先后出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人(留守兒童)社會保護(hù)工作的多個規(guī)范性文件。三是健全完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市救助管理站配置為副科級全額撥款單位，機(jī)構(gòu)編制12人，工作經(jīng)費(fèi)全部列入市財政預(yù)算，有專門的辦公大樓，組織有力，保障到位，形成了對未成人(留守兒童)救助管理工作有壓力、有動力、有活力的機(jī)制。

　　健全保護(hù)體系，加強(qiáng)關(guān)愛救助

　　李德瑛帶領(lǐng)全站一班人堅持以健全保護(hù)體系為切入點，致力“四大體系”建設(shè)，加大關(guān)愛救助力度。一是建立完善監(jiān)測預(yù)防體系。建立了留守兒童數(shù)據(jù)庫，及時排查，精準(zhǔn)建檔，做到不留死角盲點。對留守兒童實行困境分類及五級風(fēng)險等級評定，便于因人施策，及時處置有關(guān)問題。平臺信息實行動態(tài)管理，每季度進(jìn)行一次信息核實和更新。目前，通過日常動態(tài)排查，已對12854名留守兒童進(jìn)行了建檔立卡。二是建立起“家庭切實履責(zé)，村民自治約束，政府依法治理”的留守兒童監(jiān)護(hù)保護(hù)體系，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保留守兒童得到有效的關(guān)愛和保護(hù)。三是建立健全教育關(guān)愛體系。依法保障留守兒童受教育權(quán)利，抓好控輟保學(xué)工作。完善落實幫扶制度，實行雙線聯(lián)系幫扶制度，建立學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會信息溝通機(jī)制，確保校內(nèi)、校外幫扶無縫鏈接。四是建立健全救助保障體系。逐步完善各項社會保障制度和社會救助制度，全面建立“多方位、廣覆蓋、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”的救助保障體系。完善臨時救助制度，對符合臨時救助條件的留守兒童家庭，要求當(dāng)?shù)卣袑嵓訌?qiáng)保障；對實施臨時救助后仍然無法解決困難的，及時啟動“救急難”機(jī)制，整合資源進(jìn)行救助；對無監(jiān)護(hù)人、家庭困難的給予特別的幫扶和救助，履行政府托底職責(zé)。動員社會力量開展“仁愛幫扶”、“陽光助學(xué)”和“微心愿”等志愿活動，共幫扶了4860名生活困難、生存困境、成長障礙的留守兒童。發(fā)動社會力量幫助貧困農(nóng)村留守兒童，發(fā)動600多名“愛心志愿者”擔(dān)任“代理家長”，有效彌補(bǔ)留守兒童的親情缺失。適時啟動臨時監(jiān)護(hù)庇護(hù)，依法申請剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)力，對監(jiān)護(hù)權(quán)缺失和家庭暴力行為形成震懾作用。通過一系列活動，取得了良好的社會效果。

　　實施跟蹤問效，強(qiáng)化工作責(zé)任

　　為進(jìn)一步做好未成年(留守兒童)社會保護(hù)工作，切實落實好各相關(guān)職能部門工作責(zé)任，真正形成工作合力，李德瑛爭取市委政府重視，出臺了平時督促檢查和問責(zé)兩個方面的保障措施。一是加強(qiáng)督促檢查。將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直有關(guān)部門績效考核內(nèi)容，將其對作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核和鄉(xiāng)級人民政府教育工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)問責(zé)查究。明確各相關(guān)市直責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)留守兒童困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作第一負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接負(fù)責(zé)人。并將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)體系，出臺了專門的責(zé)任追究辦法。通過法律和紀(jì)律手段，促進(jìn)全市上下用實實在在的作風(fēng)和扎扎實實的工作做好關(guān)愛留守兒童工作，用愛心為未成年人(留守兒童)撐起了愛的藍(lán)天。