市政協(xié)委員、市救助站站長(zhǎng)李德瑛（前排右一）

　　近年來(lái)，我市未成年人(留守兒童)社會(huì)保護(hù)工作成效顯著，市救助站先后榮獲國(guó)家二級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)、全國(guó)民政系統(tǒng)“家家行動(dòng)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省文明救助站、省工人先鋒號(hào)、婁底市文明單位、婁底市第三批青少年維權(quán)崗等榮譽(yù)，這些獎(jiǎng)牌的背后，凝聚著以站長(zhǎng)李德瑛為首的市救助站全體干部職工的汗水和心血。李德瑛今年被婁底市記個(gè)人三等功，連續(xù)兩年獲得市民政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

　　爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化組織保障

　　為了做好未成人(留守兒童)社會(huì)保護(hù)工作，以李德瑛為首的市救助站一班人以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和市委政府的高度重視。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市未成年人(留守兒童)社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救助管理工作和未成年人(留守兒童)社會(huì)保護(hù)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，構(gòu)建了“橫向到底、縱向到邊、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的未成人(留守兒童)社會(huì)保護(hù)工作大格局。二是健全完善體制機(jī)制。先后出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人(留守兒童)社會(huì)保護(hù)工作的多個(gè)規(guī)范性文件。三是健全完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市救助管理站配置為副科級(jí)全額撥款單位，機(jī)構(gòu)編制12人，工作經(jīng)費(fèi)全部列入市財(cái)政預(yù)算，有專門(mén)的辦公大樓，組織有力，保障到位，形成了對(duì)未成人(留守兒童)救助管理工作有壓力、有動(dòng)力、有活力的機(jī)制。

　　健全保護(hù)體系，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)救助

　　李德瑛帶領(lǐng)全站一班人堅(jiān)持以健全保護(hù)體系為切入點(diǎn)，致力“四大體系”建設(shè)，加大關(guān)愛(ài)救助力度。一是建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)防體系。建立了留守兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)排查，精準(zhǔn)建檔，做到不留死角盲點(diǎn)。對(duì)留守兒童實(shí)行困境分類及五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，便于因人施策，及時(shí)處置有關(guān)問(wèn)題。平臺(tái)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度進(jìn)行一次信息核實(shí)和更新。目前，通過(guò)日常動(dòng)態(tài)排查，已對(duì)12854名留守兒童進(jìn)行了建檔立卡。二是建立起“家庭切實(shí)履責(zé)，村民自治約束，政府依法治理”的留守兒童監(jiān)護(hù)保護(hù)體系，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保留守兒童得到有效的關(guān)愛(ài)和保護(hù)。三是建立健全教育關(guān)愛(ài)體系。依法保障留守兒童受教育權(quán)利，抓好控輟保學(xué)工作。完善落實(shí)幫扶制度，實(shí)行雙線聯(lián)系幫扶制度，建立學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會(huì)信息溝通機(jī)制，確保校內(nèi)、校外幫扶無(wú)縫鏈接。四是建立健全救助保障體系。逐步完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度和社會(huì)救助制度，全面建立“多方位、廣覆蓋、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”的救助保障體系。完善臨時(shí)救助制度，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的留守兒童家庭，要求當(dāng)?shù)卣袑?shí)加強(qiáng)保障；對(duì)實(shí)施臨時(shí)救助后仍然無(wú)法解決困難的，及時(shí)啟動(dòng)“救急難”機(jī)制，整合資源進(jìn)行救助；對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人、家庭困難的給予特別的幫扶和救助，履行政府托底職責(zé)。動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展“仁愛(ài)幫扶”、“陽(yáng)光助學(xué)”和“微心愿”等志愿活動(dòng)，共幫扶了4860名生活困難、生存困境、成長(zhǎng)障礙的留守兒童。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量幫助貧困農(nóng)村留守兒童，發(fā)動(dòng)600多名“愛(ài)心志愿者”擔(dān)任“代理家長(zhǎng)”，有效彌補(bǔ)留守兒童的親情缺失。適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)監(jiān)護(hù)庇護(hù)，依法申請(qǐng)剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)力，對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)缺失和家庭暴力行為形成震懾作用。通過(guò)一系列活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。

　　實(shí)施跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化工作責(zé)任

　　為進(jìn)一步做好未成年(留守兒童)社會(huì)保護(hù)工作，切實(shí)落實(shí)好各相關(guān)職能部門(mén)工作責(zé)任，真正形成工作合力，李德瑛爭(zhēng)取市委政府重視，出臺(tái)了平時(shí)督促檢查和問(wèn)責(zé)兩個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)督促檢查。將留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容，將其對(duì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核和鄉(xiāng)級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)查究。明確各相關(guān)市直責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作第一負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接負(fù)責(zé)人。并將留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)體系，出臺(tái)了專門(mén)的責(zé)任追究辦法。通過(guò)法律和紀(jì)律手段，促進(jìn)全市上下用實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)和扎扎實(shí)實(shí)的工作做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作，用愛(ài)心為未成年人(留守兒童)撐起了愛(ài)的藍(lán)天。