2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》(以下簡稱《規定》)，進一步明確了責任主體和責任內容，規范了追責情形和方式，劃出幾條硬杠杠，設定幾個硬程序，讓鐵規發力、使禁令生威。自此，綜治領導責任制上升為黨內法規。

　　細化操作層層壓實責任

　　《規定》著重在增強文件的操作性上下功夫，圍繞誰來問責、怎么問責、什么情況下問責，對建立健全制度化、規范化、程序化的社會治安綜合治理領導責任制作出全面規劃設計，努力形成職責明確、獎懲分明、銜接配套、務實管用的責任體系，層層壓實責任。

　　社會治安綜合治理工作已走過近25個年頭，經過不斷探索和實踐，積累了許多行之有效的寶貴經驗。其中，最根本的一條就是狠抓領導責任制的落實。

　　黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，“深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制”。習近平總書記等中央領導同志多次強調，各級黨委和政府要切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，明確并嚴格落實責任制，把維護公共安全工作成效作為衡量黨政領導班子和領導干部政績的重要內容。

　　2016年1月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十次會議，審議通過了《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》。在進一步修改完善、征求意見后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》。

　　屬地管理誰主管誰負責

　　抓好責任落實，首先要明確責任。《規定》強調要嚴格落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，進一步明確了黨委、政府在社會治安綜合治理工作中的責任。明確各地黨政主要負責同志是社會治安綜合治理的第一責任人，社會治安綜合治理的分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管工作范圍內社會治安綜合治理的責任。同時，《規定》還對各部門、各級綜治委、綜治辦的職責任務進行了明確。

　　完善述職制度是督促檢查的一大亮點。《規定》要求，各級黨委常委會應當將執行社會治安綜合治理領導責任制的情況，作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內容。各級黨政領導班子和有關領導干部應該將履行社會治安綜合治理責任情況作為年度述職報告的重要內容。

　　此外，《規定》還完善了考核評價制度，要求各級黨委和政府制定考核評價標準和指標體系，強化考核評價結果運用，把工作實績作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，與業績評定、職務晉升、獎勵懲處等掛鉤，并推動建立健全社會治安綜合治理工作實績檔案。

　　“六種情形”追究領導責任

　　按照《規定》，黨政領導班子、領導干部違反本規定或者未能正確履行本規定所列職責，有下列情形之一的，應當進行責任督導和追究：不重視社會治安綜合治理和平安建設，相關工作措施落實不力，本地區本系統本單位基層基礎工作薄弱，治安秩序嚴重混亂的；本地區本系統本單位在較短時間內連續發生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；本地區本系統本單位發生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；本地區本單位社會治安綜合治理工作(平安建設)考核評價不合格、不達標的；對群眾反應強烈的社會治安重點地區和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施或者出現反彈的；各級黨委和政府及社會治安綜合治理委員會認為需要查究的其他事項。

　　此次《規定》對責任督導和追究的情形、方式、實行主體、程序和后果等作出了操作性較強的規定。如明確了對領導班子和領導干部進行責任督導和追究的六種情形；明確了通報、約談、掛牌督辦、一票否決、引咎辭職、責令辭職、免職等多種責任督導、追究方式；明確了相應的實施主體和程序；明確了從重和從輕進行責任督導和追究的情形。

　　《規定》堅持問題導向，通過下抓一級的管理辦法，解決綜治領導責任制實施難；以分臺階實施通報、約談、掛牌督辦等解決一票否決權制應用難；用真通報、真約談、真督辦、真問責解決整改落實難。

　　在嚴格責任追究之外，《規定》把綜治工作實績作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，與業績評定、職務晉升、獎勵懲處等掛起鉤來。專列一章，明確綜治表彰獎勵的部門權限、程序和方式，大力表彰獎勵那些真抓實干、業績突出的領導干部，努力形成正確的激勵導向，引導各級領導干部增強保一方平安的責任意識，真正把社會治安綜合治理各項措施落實到基層。