市委常委會召開“三嚴三實”專題民主生活會

　　五年來的漣源大地，改革深入、經濟發展、政治穩定、社會進步，取得了一個又一個新成就。五年來，在市委正確領導下，我市始終以“狠抓黨建促發展”為指導思想，用發展的思路統一認識，用發展的目標凝聚人心，把抓好黨的建設作為最大政績，抓隊伍、強班子、打基礎、聚人才，全面從嚴治黨邁出堅實步伐，為我市實現“加速轉型，奮力趕超”提供了堅強的思想政治和組織保證。

　　固本培元、強筋壯骨，緊緊扭住夯實基層基礎這個“牛鼻子”，不斷推進黨的建設在基層一線深耕厚植

　　思想建黨取得新成效

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，深入推進52個專項整治項目，整治“四風”問題成效明顯：會議減少33%，文件減少29%；全市“三公”經費同比減少716.7萬元；查處亂收費、亂罰款、亂攤派金額280.7萬元。在“三嚴三實”專題教育中，深入開展“一進二訪”活動和精準扶貧工作，采取“543”模式帶動各級干部結對認親30021對，投入幫扶資金2900多萬元，幫助解決具體問題2568個。在“兩學一做”學習教育中，開展“我是黨員”主題教育，該做法已在湖南日報、婁底日報等媒體上刊發，贏得社會廣泛好評。

　　基層組織建設激發新活力

　　建章立制，約束硬起來。一是著力制度完善。對農村黨組織主要完善“三會一課”、“雙述雙評”等八項制度。二是推進制度創新。在全省率先出臺了數項基層黨建相關制度，如《村定補干部管理辦法》、《村級組織活動場所管理和使用辦法》等。三是確保制度效果。市委組織部統一印制便民服務、組織生活、村民議事、“四議兩公開”四種記錄本下發至1861個基層黨組織，并督促基層黨委每季針對制度執行情況開展一次督查，列出問題清單，抓好制度執行問題的整改落實，確保制度落實地生根。

　　完善陣地，功能實起來。通過持續努力，市鄉村三級累計投入近2億多元，實現了908個行政村的村級活動場所全覆蓋；投入2600多萬元改造升級18個城市社區辦公服務用房，面積提高到400平方米；采取以獎代投方式推動20個鄉鎮辦事處機關和47個群眾工作站“五小”設施全部提質升級，把關心基層的各項要求體現在細微處、落實在行動中。

　　建強班子，責任擔起來。一是選優訓強。206名思想素質好、帶富能力強的黨員在換屆時選配擔任村兩委負責人；實施“領頭雁”工程，共輪訓農村基層黨組織書記3632人次。二是管理到位。從嚴查處違法違紀村社區干部。三是開展整頓。2014年以來，針對251個軟弱渙散村社區黨組織開展集中整頓。

　　規范事務，民心聚起來。一是持續加大保障力度。5年共投入村級組織運轉經費3億多元，從2012年村均6萬元提高到目前村均8萬元，2015起分別拿出270多萬元和110多萬元為村定補干部購買養老保險和小額團體保險。同時，為鄉鎮配齊專職副書記、組織委員和3名專職黨務工作者，為基層黨建提供人員和智力保障。二是深化群眾工作組工作。每年抽調精干人員組成950個群眾工作組，每月固定3天時間進村集中工作，共發放《便民聯系卡》35.8萬張，走訪群眾15.5萬戶，收集群眾意見建議5550多條，排查矛盾糾紛8800多個，解決實際問題5850多個。三是推進社區網格化管理。構建社區服務“紅色網格”，實行精細化管理。推動機關5220名在職黨員進社區報到，開展志愿服務，為居民群眾辦好事實事1800余件。四是深化村級財務管理。共完成223個重點信訪村的財務清理，查處違紀金額254.5萬元，立案查處違紀違法村干部54人，從根本上化解了基層信訪難題，維護了基層穩定與發展。

　　市委書記謝學龍(右二)在楊市鎮龍凼村調研黨建工作

　　黨員隊伍建設呈現新氣象

　　嚴控數量，把好入口。堅持政治標準，嚴格要求，規范程序，防止“帶病入黨”，2013年以來共新發展黨員1786人，數量得到嚴格控制。

　　加強管理，亮出身份。率先在我市龍塘鎮試點“農村黨員掛牌管理”，實行積分制星級制度，在黨員家庭門楣掛出崗位牌，亮出星級。

　　從嚴處置，暢通出口。在2015年黨員隊伍秋冬季集中整治中，全市一共評議處置不合格黨員559名。《黨建研究參考資料》對我市的做法進行了著重推介。

　　弘揚先進，凸顯關愛。五年來市一級共計評比表彰先進基層黨組織489個，優秀共產黨員497人，優秀黨務工作者236人。市、鄉兩級普遍建立黨內關懷幫扶專項資金，五年全市幫扶資金總規模達到400多萬元，實現了慰問幫扶從臨時性活動向制度化安排轉變。

　　黨建述職評議步入新常態

　　簽字背書，全面承諾踐諾。將創建基層組織建設先進市活動措施9個方面細化為29大項、108小項具體內容，做到一級抓一級、層層抓落實。

　　揭短亮丑，抓實述職年考。2015年述職現場共查找出問題65個，征求到意見建議103條；目前，65個突出問題已立行立改到位。

　　從細處查，力求考實評準。采取正向指標與負面清單相結合的方式細化考核內容，正向指標包括人財物投入、特色工作等共40小項；負面清單包括違規發展黨員、群眾性事件等5項指標。

　　列出清單，嚴格問責問效。建立日常巡查制度，堅持把問責的內容、事項、主體、程序、方式制度化、程序化，真正讓黨建工作述職成為“硬杠杠”。

　　市委副書記、市長宋建明(右三)在石馬山鎮雷鋒村了解“兩學一做”學習教育開展情況

　　嚴實相濟、管養結合，緊緊抓住干部管理這個“定盤星”，不斷推進干部隊伍建設在發展大局中發揮更大作用

　　堅持標準、任人唯賢，樹立了鮮明的用人導向

　　我市在選人用人上堅持“好干部”標準，樹立了以德為先、群眾公認、崇尚實干、重視基層的選人用人導向。干部任用前重視對政治品德、廉潔情況、群眾公認的考察。在領導崗位出現空缺時，優先考慮基層工作的同志，認真落實職務與職級并行制度，已批準晉升職務與職級871人；在鄉鎮設置主任科員和副主任科員，讓鄉鎮干部在政治上有盼頭、有奔頭。把工作實績作為干部考察、年度考核的重要內容。

　　依法依規、公正公開，干部選任程序嚴格規范

　　在干部選拔任用中，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員法》及“四項監督制度”的要求，不斷加強制度建設，嚴格履行程序。進一步規范和完善呈報和初始提名程序，堅持深入考察和廣泛征求意見，堅持集體討論和票決，堅持任前公示、試用期制和干部任用全程記實制度。近五年共公示703人，共有335名干部實行試用。

　　創新機制、嚴格獎懲，領導班子和干部績效考核更加科學

　　市委通過深入調研，制訂了科學的領導班子及其成員績效考核評價體系，并在實施中不斷予以完善。強化以發展識人，憑實績論英雄的工作導向。對被考核單位和領導班子實行分層分類，橫比看位次，縱比看變化，增強了考核的針對性和可比性。通過上下互評、左右互評、內外互評，實現了評估由單向向多維、封閉向開放的轉變。通過全面量化考核，對全市正科以上市管領導班子和班子成員，進行排名并評定等次，考核結果通報全市。

　　著眼長遠、備用結合，年輕干部培養卓有成效

　　市委先后出臺了《關于培養選拔優秀年輕干部雙向掛職鍛煉的實施意見》、《選派干部駐人民來訪接待中心掛職鍛煉辦法》、《關于培養選拔優秀年輕干部到企業開展幫扶工作的實施意見》，一大批年輕干部在重點項目、在企業、在基層、在急難險重崗位得到了鍛煉。大力開展爭創“獅子型”團隊和“獅子型”干部活動，全市涌現出了一大批凝聚力戰斗力強、執行能力突出、工作實績顯著的“獅子型”團隊和一大批敢于擔當負責、做事雷厲風行、勇于攻堅克難、為人公道正派的“獅子型”干部。我市連續6年作為湖南省省直機關公務員鍛煉基地， 118名省直公務員先后到我市掛職鍛煉。湖南日報以《漣源成為新進公務員成長沃土》為題進行了專題報道。

　　進一步強化干部監督工作

　　立足長遠，用制度鞏固干部監督成果。進一步完善了《漣源市黨政領導班子和領導干部績效考核方法》，加大干部績效考核力度。推行干部選拔任用全程記實制度和全委會、常委會票決干部制度。五年來，共全程記實登記416人，部門聯審28批次。開展干部監督相關政策文件宣講和專題培訓，共培訓8期936人次。進一步健全經濟責任審計制度。出臺《漣源市領導干部任期審查審計工作流程》等規范性文件，堅持“三年一審，凡離必審”制度，及時把審查審計結果轉化為組織措施，作為干部任用提拔的重要依據。

　　未雨綢繆，下好換屆風氣監督“先手棋”。為營造風清氣正換屆環境，我市超前謀劃，精心部署，廣泛宣傳換屆工作的有關政策規定和紀律要求，發放換屆紀律宣傳圖片6000多張、卡片25000多張，發放換屆紀律有關文件、書籍1200余冊。同時，加大了監督查處力度，成立了換屆工作督查小組，加強對換屆工作全程督查，選聘30名換屆風氣監督員，設立專項舉報電話和舉報箱，安排專人負責，及時受理換屆工作中出現的違規違紀問題。

　　干部教育有力推進

　　抓好了中央、省委、婁底市委的干部教育培訓規劃的貫徹落實，積極推進了新一輪大規模干部教育培訓，提升了干部的理論修養和業務水平，為我市經濟社會發展提供了有力的智力支持。

　　市委副書記康昊寧(左三)為藍田街道龍湖村基層黨員上黨課

　　科學規劃、輸造并重，緊緊扣住人才工作這個“助推器”，不斷推進聚才引智為經濟社會發展提供更強動力

　　建章立制，構建了黨管人才新格局

　　正式頒布了《漣源市中長期人才發展規劃綱要(2011-2020年)》，描繪了我市加強人才工作和人才隊伍建設的十年宏偉藍圖。成立由市委專職副書記任組長的人才工作領導小組，基本形成了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局。

　　多管齊下，統籌做好人才工作

　　制定《漣源市引進機關事業單位緊缺人才暫行辦法(試行)》，大力實施人才引進工程，第一輪引進7名碩士研究生，初步解決了單位技術力量薄弱的問題；開展了“漣源市第一屆突出貢獻人才評選活動”，評選出了10名突出貢獻人才和17名優秀人才；積極開展婁底市“扎根農村基層優秀人才”和“中小微型企業創新創業優秀人才”推薦活動，我市9人獲得殊榮；制定了《漣源市委市政府領導聯系科技專家制度》。18名市級領導干部“一對一”聯系18名專家人才，及時掌握聯系人才的思想動向和工作動態，幫助解決實際困難。設立人才發展專項資金，確保人才經費保障；分兩批選派優秀企業經管人才到清華大學和浙江大學培訓了80人次，造就了一批“創二代”優秀企業人才。

　　認識，在黨旗下深化；思想，在黨旗下統一；力量，在黨旗下凝聚；號角，在黨旗下吹響；行動，在黨旗下跟進；成果，在黨旗下閃耀。回首過去五年黨建工作歷程，跳動的是一個個優美的音符，奏響的是一曲曲華美的樂章。從嚴從實抓黨建，馳而不息反“四風”，全市黨建工作在市委的堅強領導下，正以堅實有力的步伐，昂首闊步邁向波瀾壯闊的明天。