市民政局黨組書記、局長邱許愛(左)慰問困難群眾

　　市民政局愛心志愿團隊

　　市民政局志愿者慰問市社會福利院孤殘兒童

　　近年來，市民政局秉承“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，緊扣黨和政府的中心工作，攻堅克難，推動民政領域改革創新，致力精準救助，充分發揮民政兜底保障作用，以深化改革推動依法行政，全力打造“陽光民政”，充分發揮了民政在社會建設中的骨干作用。

　　社會救助日趨精準

　　以城鄉低保、農村五保供養、醫療救助、自然災害救助為主體，慈善救助、流浪乞討人員救助等為輔的社會救助體系不斷完善，特困群眾和弱勢群體的基本生活得到有效保障。全面規范城鄉低保、臨時救助、自然災害救助。2013年，我市率先開展城鄉低保專項整治行動，對申請人家庭經濟狀況進行100%入戶調查，歷時一年多，走訪10萬多人，對全市低保進行了全面規范，并將低保對象100%在各行政村(社區)長期公示，接受社會監督，社會反響良好。同時把臨時救助審批權下放鄉鎮辦事處，由鄉鎮按程序審批，并按季度向市民政局報備，讓確實困難的對象得到及時有效的救助。對于受災的困難群眾，我市嚴格按照戶主報災、鄉鎮查驗、民政局核災和三級公示等程序審核審批，救災資金通過郵政銀行打卡發放到受災戶的賬戶，陽光操作，公開透明。加強敬老院建設與管理。每年都有3所以上鄉鎮敬老院新改擴建，現全市鄉鎮敬老院基本進行了改造，逐步達到省標要求。傾情關愛流浪乞討人員。救助站創新工作機制，變“等待求助”為“主動救助”，成功探索“家庭寄養”和“類家庭救助”模式，被評為全國民政系統“家家行動”優質服務品牌，并成為全國唯一一家縣級國家二級救助管理機構。

　　優撫安置卓有成效

　　嚴把涉軍維穩政策關。采取“約訪”、“導訪”、“下訪”等有效途徑，合理解決涉軍群體的上訪訴求，全力做好涉軍群體的思想穩控工作。退役士兵實施“陽光安置”，2012年創新出臺了《退役士兵安置考試考核辦法》，通過推行嚴格確定安置計劃、嚴格實施綜合考核、嚴格組織閉卷考試、嚴格遵循選崗程序實現“陽光安置”，使符合由政府安置條件的退伍士兵安置率達到100%，切實杜絕了安置過程中批條子、打招呼、拉關系等不公平現象。這項工作被作為典型在全省推廣。同時，積極穩妥推進退役士兵“雙帶雙促”，免費開展職業技能教育培訓，幫助退役士兵提高市場就業競爭力，想方設法支持他們自主創業。雙擁氛圍濃厚，我市連續4次榮獲“全國雙擁模范城”、7次榮獲“全省雙擁模范城”稱號，今年再次被推薦為“全國雙擁模范城”，軍、政、民各方都形成了擁兵愛民的濃厚氛圍。

　　基層政權深入推進

　　強化管理，提高居民依法自治率。今年，市民政局在完善村委會選舉后續工作、村(居)務公開力度、村(居)干部培訓、村(居)務監督、民主管理等方面做了大量的工作，城鎮居委會依法自治達標率與農村村委會依法自治達標率分別達97.7%和96.4%，提前完成省市下達的階段性小康指標任務。不斷健全社區服務功能。全市44個社區通過爭取項目支持、聯系各單位幫扶、出臺社區減負政策、積極爭取財政支持等措施，服務功能顯著增強。特別是我市中心城區社區功能齊全，科學合理，是婁底市社區建設的典范。六畝塘鎮篤慶堂社區等4個社區被評為湖南省和諧示范社區，孫水河社區等3個社區被評為婁底市首屆最美社區。積極推進“三社聯動”。采取降低門檻、簡化審批、直接登記、政社分開等措施，不斷激發社會組織活力，引導社會工作機構和各類社會組織平等、獨立參與社區管理和服務、承接政府轉移的事務性工作，創新社會治理方式。

　　社會事務管理規范

　　提升老人幸福指數。開展百歲老人祝壽、老年人生活質量抽樣調查等特色工作，60歲以上老人意外傷害保險在全省同類工作中排名第四；全年辦理老年優待證6039個，在養老服務中引入政府購買服務項目，失能、半失能老人基本養老服務補貼覆蓋面達72%。保障孤兒權益。開展“孤兒保障大行動”項目，為孤兒及困境兒童提供了重大疾病公益保險；在足額發放上級補助資金的同時，對孤兒供養資金進行政府兜底保障，實施“孤兒保障大行動”項目，為孤兒及困境兒童提供重大疾病公益保險；對915名未享受孤兒待遇的0～18歲困境兒童實施一次性臨時救助。開展慈善救助送愛心、海信集團“扶貧惠民工程”、“陽光·希望”慈善助學、“美麗鄉村——關愛貧困、留守兒童”等公益項目。市社會福利院管理規范，是湖南省首批示范福利機構，被評為“全國敬老文明號”。統籌地名區劃發展。制作安裝中心城區大小路牌394塊，積極推進第二次全國地名普查和行政村合并工作，全力創建“平安邊界”。深化殯葬制度改革。殯儀館嚴格落實惠民殯葬政策，主動開展“鮮花換鞭炮紙錢”活動，被評為全國殯葬工作先進集體。發展慈善救助事業。“慈善一日捐”常態化開展，慈善活動豐富多彩。深入村組攝取貧困鏡頭制成專輯，主動赴長沙、廣州、深圳挖掘社會慈善潛力。此外，婚姻登記正在全力爭創國家5A級婚姻登記機關，福彩銷售、福彩活動、老區、雙扶、軍休等工作同步推進。

　　隊伍建設不斷加強

　　落實黨風廉政建設責任制，局總支被評為婁底市先進基層黨組織。嚴格上班考勤、會議紀律、財務管理、出差審批、公務接待和信訪值班制。深入開展“一進二訪”精準扶貧，局系統副科級以上干部每人幫扶3戶，其他黨員干部每人幫扶1戶，共104戶，安排10萬元慰問金，由各支部率黨員干部走訪慰問困難群眾。市民政局局長、黨組書記邱許愛入選湖南省民政廳舉辦的“最美民政人”，龍塘鎮民政所所長王小紅被評為湖南省“大美民政，最美湘女”。

　　民生項目扎實推進

　　市民政局想方設法爭資引項，并整合各種資源，合理推進基礎設施建設。爭取上級下撥各項民政資金24409.35萬元。市第二光榮院建設項目進入第二期工程養老康復服務中心和榮軍食堂建設；市社會福利院綜合樓建設全面完工，正在籌備建設醫養結合的康復醫院；救助站養老綜合服務大樓已開工，正在進行地面基礎設施建設；烈士紀念園完成道路、臺階鋪設和立碑工作；高標準火化車間全面建成，并安裝3臺火化機。新、改擴建3所鄉鎮敬老院，新建養老服務示范點4個，農村幸福院46個，社區小型養老機構4個，社區日間照料中心20個，增加養老床位546張。

　　救災應急兵貴神速

　　2015年，全市先后遭受9次暴雨，共造成600余戶房屋倒損。市民政局主動協調市財政住建等部門，121戶災后重建戶列入危房改造范圍。對暫時無力重建的倒房戶進行過渡性生活安置，確保受災群眾的衣食住行。嚴格按照戶主報災、鄉鎮查驗、民政局核災和三級公示等程序審核審批，救災資金通過銀行打卡發放到受災戶的賬戶，陽光操作。為提高救災應急能力，市民政局平日注重加強培訓與實戰演練，2015年9月，組隊代表婁底市參加省民政廳組織的全省救災帳篷搭建技能競賽，以2分45秒的優秀成績刷新全省記錄，獲得冠軍。