市民政局黨組書記、局長邱許愛(左)慰問困難群眾

　　市民政局愛心志愿團隊

　　市民政局志愿者慰問市社會福利院孤殘兒童

　　近年來，市民政局秉承“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，緊扣黨和政府的中心工作，攻堅克難，推動民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，致力精準救助，充分發(fā)揮民政兜底保障作用，以深化改革推動依法行政，全力打造“陽光民政”，充分發(fā)揮了民政在社會建設(shè)中的骨干作用。

　　社會救助日趨精準

　　以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助為主體，慈善救助、流浪乞討人員救助等為輔的社會救助體系不斷完善，特困群眾和弱勢群體的基本生活得到有效保障。全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保、臨時救助、自然災(zāi)害救助。2013年，我市率先開展城鄉(xiāng)低保專項整治行動，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行100%入戶調(diào)查，歷時一年多，走訪10萬多人，對全市低保進行了全面規(guī)范，并將低保對象100%在各行政村(社區(qū))長期公示，接受社會監(jiān)督，社會反響良好。同時把臨時救助審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序?qū)徟?，并按季度向市民政局報備，讓確實困難的對象得到及時有效的救助。對于受災(zāi)的困難群眾，我市嚴格按照戶主報災(zāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查驗、民政局核災(zāi)和三級公示等程序?qū)徍藢徟?，救?zāi)資金通過郵政銀行打卡發(fā)放到受災(zāi)戶的賬戶，陽光操作，公開透明。加強敬老院建設(shè)與管理。每年都有3所以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新改擴建，現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基本進行了改造，逐步達到省標要求。傾情關(guān)愛流浪乞討人員。救助站創(chuàng)新工作機制，變“等待求助”為“主動救助”，成功探索“家庭寄養(yǎng)”和“類家庭救助”模式，被評為全國民政系統(tǒng)“家家行動”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，并成為全國唯一一家縣級國家二級救助管理機構(gòu)。

　　優(yōu)撫安置卓有成效

　　嚴把涉軍維穩(wěn)政策關(guān)。采取“約訪”、“導(dǎo)訪”、“下訪”等有效途徑，合理解決涉軍群體的上訪訴求，全力做好涉軍群體的思想穩(wěn)控工作。退役士兵實施“陽光安置”，2012年創(chuàng)新出臺了《退役士兵安置考試考核辦法》，通過推行嚴格確定安置計劃、嚴格實施綜合考核、嚴格組織閉卷考試、嚴格遵循選崗程序?qū)崿F(xiàn)“陽光安置”，使符合由政府安置條件的退伍士兵安置率達到100%，切實杜絕了安置過程中批條子、打招呼、拉關(guān)系等不公平現(xiàn)象。這項工作被作為典型在全省推廣。同時，積極穩(wěn)妥推進退役士兵“雙帶雙促”，免費開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，幫助退役士兵提高市場就業(yè)競爭力，想方設(shè)法支持他們自主創(chuàng)業(yè)。雙擁氛圍濃厚，我市連續(xù)4次榮獲“全國雙擁模范城”、7次榮獲“全省雙擁模范城”稱號，今年再次被推薦為“全國雙擁模范城”，軍、政、民各方都形成了擁兵愛民的濃厚氛圍。

　　基層政權(quán)深入推進

　　強化管理，提高居民依法自治率。今年，市民政局在完善村委會選舉后續(xù)工作、村(居)務(wù)公開力度、村(居)干部培訓(xùn)、村(居)務(wù)監(jiān)督、民主管理等方面做了大量的工作，城鎮(zhèn)居委會依法自治達標率與農(nóng)村村委會依法自治達標率分別達97.7%和96.4%，提前完成省市下達的階段性小康指標任務(wù)。不斷健全社區(qū)服務(wù)功能。全市44個社區(qū)通過爭取項目支持、聯(lián)系各單位幫扶、出臺社區(qū)減負政策、積極爭取財政支持等措施，服務(wù)功能顯著增強。特別是我市中心城區(qū)社區(qū)功能齊全，科學(xué)合理，是婁底市社區(qū)建設(shè)的典范。六畝塘鎮(zhèn)篤慶堂社區(qū)等4個社區(qū)被評為湖南省和諧示范社區(qū)，孫水河社區(qū)等3個社區(qū)被評為婁底市首屆最美社區(qū)。積極推進“三社聯(lián)動”。采取降低門檻、簡化審批、直接登記、政社分開等措施，不斷激發(fā)社會組織活力，引導(dǎo)社會工作機構(gòu)和各類社會組織平等、獨立參與社區(qū)管理和服務(wù)、承接政府轉(zhuǎn)移的事務(wù)性工作，創(chuàng)新社會治理方式。

　　社會事務(wù)管理規(guī)范

　　提升老人幸福指數(shù)。開展百歲老人祝壽、老年人生活質(zhì)量抽樣調(diào)查等特色工作，60歲以上老人意外傷害保險在全省同類工作中排名第四；全年辦理老年優(yōu)待證6039個，在養(yǎng)老服務(wù)中引入政府購買服務(wù)項目，失能、半失能老人基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋面達72%。保障孤兒權(quán)益。開展“孤兒保障大行動”項目，為孤兒及困境兒童提供了重大疾病公益保險；在足額發(fā)放上級補助資金的同時，對孤兒供養(yǎng)資金進行政府兜底保障，實施“孤兒保障大行動”項目，為孤兒及困境兒童提供重大疾病公益保險；對915名未享受孤兒待遇的0～18歲困境兒童實施一次性臨時救助。開展慈善救助送愛心、海信集團“扶貧惠民工程”、“陽光·希望”慈善助學(xué)、“美麗鄉(xiāng)村——關(guān)愛貧困、留守兒童”等公益項目。市社會福利院管理規(guī)范，是湖南省首批示范福利機構(gòu)，被評為“全國敬老文明號”。統(tǒng)籌地名區(qū)劃發(fā)展。制作安裝中心城區(qū)大小路牌394塊，積極推進第二次全國地名普查和行政村合并工作，全力創(chuàng)建“平安邊界”。深化殯葬制度改革。殯儀館嚴格落實惠民殯葬政策，主動開展“鮮花換鞭炮紙錢”活動，被評為全國殯葬工作先進集體。發(fā)展慈善救助事業(yè)。“慈善一日捐”常態(tài)化開展，慈善活動豐富多彩。深入村組攝取貧困鏡頭制成專輯，主動赴長沙、廣州、深圳挖掘社會慈善潛力。此外，婚姻登記正在全力爭創(chuàng)國家5A級婚姻登記機關(guān)，福彩銷售、福彩活動、老區(qū)、雙扶、軍休等工作同步推進。

　　隊伍建設(shè)不斷加強

　　落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局總支被評為婁底市先進基層黨組織。嚴格上班考勤、會議紀律、財務(wù)管理、出差審批、公務(wù)接待和信訪值班制。深入開展“一進二訪”精準扶貧，局系統(tǒng)副科級以上干部每人幫扶3戶，其他黨員干部每人幫扶1戶，共104戶，安排10萬元慰問金，由各支部率黨員干部走訪慰問困難群眾。市民政局局長、黨組書記邱許愛入選湖南省民政廳舉辦的“最美民政人”，龍?zhí)伶?zhèn)民政所所長王小紅被評為湖南省“大美民政，最美湘女”。

　　民生項目扎實推進

　　市民政局想方設(shè)法爭資引項，并整合各種資源，合理推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取上級下?lián)芨黜椕裾Y金24409.35萬元。市第二光榮院建設(shè)項目進入第二期工程養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)中心和榮軍食堂建設(shè)；市社會福利院綜合樓建設(shè)全面完工，正在籌備建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康復(fù)醫(yī)院；救助站養(yǎng)老綜合服務(wù)大樓已開工，正在進行地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；烈士紀念園完成道路、臺階鋪設(shè)和立碑工作；高標準火化車間全面建成，并安裝3臺火化機。新、改擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新建養(yǎng)老服務(wù)示范點4個，農(nóng)村幸福院46個，社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)4個，社區(qū)日間照料中心20個，增加養(yǎng)老床位546張。

　　救災(zāi)應(yīng)急兵貴神速

　　2015年，全市先后遭受9次暴雨，共造成600余戶房屋倒損。市民政局主動協(xié)調(diào)市財政住建等部門，121戶災(zāi)后重建戶列入危房改造范圍。對暫時無力重建的倒房戶進行過渡性生活安置，確保受災(zāi)群眾的衣食住行。嚴格按照戶主報災(zāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查驗、民政局核災(zāi)和三級公示等程序?qū)徍藢徟葹?zāi)資金通過銀行打卡發(fā)放到受災(zāi)戶的賬戶，陽光操作。為提高救災(zāi)應(yīng)急能力，市民政局平日注重加強培訓(xùn)與實戰(zhàn)演練，2015年9月，組隊代表婁底市參加省民政廳組織的全省救災(zāi)帳篷搭建技能競賽，以2分45秒的優(yōu)秀成績刷新全省記錄，獲得冠軍。