市人大常委會組織在漣全國、省、婁底市、漣源市四級人大代表視察教育工作

　　市人大常委會主任梅國華(中)深入田間地頭調研

　　市人大到企業開展水污染防治執法檢查

　　2015年，市人大常委會從全市發展大局出發，突出履職重點，積極作為，深入貫徹落實監督法，緊緊圍繞關系群眾利益、社會普遍關注的重大問題開展監督工作，始終把代表工作作為人大工作的基礎和依托，不斷完善服務工作，引導代表切實履職，切實加強自身建設，著力提升履職能力，有力促進經濟社會全面發展。

　　●做經濟社會發展的“推進器”

　　決定重大事項更加科學規范。重新制定《漣源市人大常委會關于討論決定重大事項的規定》，進一步明確常委會討論決定重大事項的原則，界定常委會討論決定重大事項的內容，規定常委會討論決定重大事項的工作程序與跟蹤監督措施。根據《規定》，市本級政府年度投資計劃應當提請市人民代表大會審議，大會閉會期間新增的本級政府性投資2000萬元以上的重大項目、年度投資計劃的重大變更應當提交常委會審議。通過湄江風景名勝區保護辦法。根據市人民政府的提請，就漣水河綜合治理工程、青嶺片區城市棚戶區改造等重大建設項目的融資問題作出決議，批準向金融機構融資8.2億元。

　　財政監督審查持續有效發力。加強調研、大力倡導、積極促進、堅決支持鄉鎮財政體制改革。作出關于鄉鎮財政管理體制改革的決定。依法審查和批準2014年全市財政決算，聽取和審議2014年度財政預算執行情況同級審計報告，支持、督促審計部門依法糾正部分單位違規收費、截留擠占挪用專項資金、私存私放財政資金等問題，依法公開審計報告。聽取國稅、地稅工作情況匯報，促進依法征稅。大力宣傳新的預算法，督促市人民政府堅持“殷實財政”的要求，科學編制財政預算。繼續推動部門預算制度的完善。開展全口徑財政預算審查。

　　城市規劃監督邁出堅定步伐。依法制定《關于加強城市規劃管理監督的決定》，明確規定用地性質、容積率、建筑密度、綠地率、停車位等主要控制指標的重大變更須提請常委會審議同意。督促支持市人民政府制定貫徹落實《決定》的規范性文件，支持市人民政府加強城市規范建設管理的工作舉措。

　　●做人民群眾放心的“監督員”

　　認真開展執法檢查。組織5個執法檢查組，分別對漣水、湄水、孫水三大水系，城市飲用水水源保護區以及市直單位履行水污染防治職能的情況進行檢查，掌握了畜禽養殖、城市生活污水、礦山環境、醫療廢水污染等6大重點污染問題。堅持邊查邊改，立行立改，在檢查過程中及時梳理出23個突出問題，督促市人民政府采取“砍土分方”的辦法，向14個責任部門和鄉鎮進行交辦。聽取和審議了水污染防治法實施情況報告和執法檢查報告，向市人民政府交辦了審議意見，提出整改要求。目前，對城市飲用水源、沿河風光帶造成污染的養豬場基本關閉到位，城市污水管網得到有效維護。

　　扎實開展工作評議。繼續采取由常委會組成人員“海選”票決的方式，確定市公安局、市住建局、市農業局、市食品藥品監督管理局作為評議單位，在廣泛聽取人大代表、人民群眾對被評議單位意見的基礎上，指出被評議單位在依法履行職責以及干部作風上存在的不足。同時，加強對2014度工作評議單位的跟蹤監督，聽取和審議市安監局、市民政局、市人社局、市經信局的整改落實情況報告，市安監局加強中心城區煙花鞭炮零售點安全監督、市民政局改進社會救助經費下撥方式、市人社局加強社保基金支出監管、市經信局加強調研為工業經濟發展“支招”等整改成效得到肯定。

　　有效開展專項監督。主任會議聽取市教育局工作情況的報告，針對基礎教育薄弱、中考成績婁底墊底等問題，要求切實抓好抓實基礎教育，提出推進中考組考改革，完善考核評價機制等建議。對市人民法院立案工作、市人民檢察院的偵查監督工作進行專項調研，并撰寫專題報告，就有關工作的改進提出建議。與市人民武裝部對國防教育法實施情況進行檢查，就國防教育保障、規范高中學生軍訓向市委、政府提出建議。重視規范性文件備案審查工作，依法組織對市人民政府及其辦公室報送的66件規范性文件進行備案審查。與婁底市人大配合聯動，繼續深入開展“環保世紀行”“農產品質量安全行”“農民健康行”“民族團結進步行”“安全保障行”五項關系民生、服務民生的經常性活動，有力督促推動了一批民生問題的解決。

　　●做人民代表滿意的“娘家人”

　　推進代表聯系群眾工作。在茅塘鎮試點的基礎上，全面鋪開代表聯系群眾工作平臺建設，全市各鄉鎮辦事處于2015年6月底前全部建成人大代表聯系群眾工作室。至2015年12月止，共開展接待活動127批次，收集各類建議意見、訴求389件，現場解答群眾反映的問題241個，轉交有關部門辦理101件，綜合提出代表建議47件。繼續深入開展“雙聯”活動，對活動中各個方面所提出的建議意見，及時轉交有關部門單位進行研究處理。

　　豐富閉會期間代表活動。堅持和完善人大代表列席常委會會議制度，在執法檢查過程中，邀請12名市人大代表列席常委會會議和參加檢查。所有在漣婁底市人大代表小組和本級代表小組都開展了2次以上的代表集中視察或專題調研活動。

　　積極辦理代表議案建議。市十六屆人大三次會議上提出的“關于加大旅游開發力度的議案”，由大會予以立案，交市人民政府研究辦理。通過努力，議案得到了切實有效的辦理。大會期間收到代表提出的建議批評和意見共93件，其中整治城區噪音和優化東泰賓館路口交通秩序兩個建議被列為主任會議督辦建議。這些建議批評意見都在法定時間內辦理完畢，深得廣大市民好評。

　　●當思想作風建設的“排頭兵”

　　思想作風建設持續加強。開展“三嚴三實”專題教育活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。認真學習新修訂的廉政準則與紀律處分條例，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定。自覺堅持黨對人大工作的領導，堅持寓監督于支持之中，堅持從實際出發的工作作風，始終在人大工作中保持正確的方向。堅持每周一下午的集中學習活動，邀請專家學者舉辦講座與常委會正、副主任和委室主任輪流授課，增強學習效果。樹立爭先創優意識，“五行”活動獲得上級表彰獎勵，一批調研成果和優秀新聞宣傳作品獲得省級以上獎勵。

　　鄉鎮人大工作穩定進步。加強對鄉鎮人大工作經常性的指導，共指導召開鄉鎮人大會議25次，依法補選鄉鎮國家機關領導人員7名，開展閉會期間代表活動51次，開展對鄉鎮部門的工作評議22次。堅持對鄉鎮人大實行目標管理考核，對6個鄉鎮人大工作先進單位進行表彰。鄉鎮人大主席轉任鄉鎮黨委副書記后，召開鄉鎮人大工作座談會，并對擬任鄉鎮人大主席進行任前培訓。全市20個鄉鎮人大主席和擬任鄉鎮人大主席(主任)全部列席常委會第十八次會議，保證了工作的連續性。

　　其他各項工作齊頭并進。扎實開展“12·4”第二個國家憲法日宣傳活動；落實全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定，制定憲法宣誓操作規程，為今年正式施行做好準備。積極參加駐鄉掛點、重大項目建設、精準扶貧、群眾工作組等中心工作。人大常委會領導所負責的博盛農業、藍溪學校建設、濱江國際城、天然氣西氣東輸、污水處理二期工程、棚戶區改造、老年養老服務等項目順利推進，人大機關干部參與建設與處理的安邵高速項目、婁底大道項目、信用社清欠、處置非法集資、企業幫扶、長韶婁高速后續掃尾等工作都取得了長足進展。加強和改進人大信訪工作，為信訪群眾解決了一些實際困難。 肖保江