我市是全國第三批資源枯竭型城市、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅縣市。煤炭資源的開發利用是我市長期依賴的支柱產業。近年來，由于煤炭價格的持續下行，煤炭行業景氣度降至歷史低點，受其影響，我市經濟下行趨勢進一步彰顯，特別是2014年，我市財政總收入113063萬元，較上年度減少16.6%，僅完成年初計劃的74.4%。財政收入的驟減將嚴重影響我市各項事業的發展，因此，選擇優勢產業，轉換發展戰略，實現經濟轉型是當務之急。旅游業是現代服務業的龍頭，是當今世界發展前景最為廣闊的戰略性支柱產業之一。我市擁有湄江國家地質公園、龍山國家森林公園、湘軍故里、《圍城》文化、上將故居等一大批得天獨厚的生態旅游資源和底蘊深厚的人文歷史。近年來，我市成功創建湖南省“旅游強市”、湄江創建國家AAAA級風景名勝區、龍山創建國家森林公園、飛水漂流創建國家AAA級風景名勝區，為我市實現跨越發展帶來了大好機遇。

　　一、我市發展旅游產業的必要性

　　(一)是市場經濟體制的客觀要求。我市資源型城市是在20世紀70年代計劃經濟體制下形成的，經濟結構單一。隨著市場經濟體制的建立和完善，這種經濟結構越來越不適應經濟發展的要求，矛盾越來越突出。因此，必須走出新的路子，建立新的體制、機制來適應經濟發展的需要。

　　(二)是實現可持續發展的需要。經濟轉型是通過擴張、收縮、改組、創新等方式，不斷優化各產業之問的生產聯系、制約關系和數量比例，對各產業進行動態的資源配置，促使產業結構趨向合理化，是實現資源型城市可持續發展的重要途徑。

　　(三)是資源型城市發展現狀的客觀要求。資源型城市的特點是經濟結構單一且最終面臨枯竭。如果不能建立替代產業，隨著行情的波動、資源的枯竭，城市將逐步衰退。因此，經濟轉型是資源型城市自身發展到一定階段的必然選擇。

　　二、我市旅游產業發展的現狀

　　(一)產業結構初顯雛形。近年來，市委、政府高度重視旅游產業的發展，團結率領全市人民搶抓機遇，加速趕超，成功創建了湖南省旅游強市，取得了可喜的成績，全市擁有國家AAAA級、AAA級風景區各一處，三星級賓館6家，二星級賓館1家，三星級以上農家樂12家。2014年，全市各大旅游景區景點共接待游客697.21萬人次，創旅游收入48.38億元，旅游產業初顯雛形。

　　(二)自然資源豐盈富饒。北部湄江國家地質公園集奇、險、壯、秀、絕于一體，具神奇、雄壯、秀媚之特色，其景色觀之如畫、品之如詩，是國內山水詩畫美學的最佳代表地，被眾多領導和專家譽為“三湘一秀”、“楚湘奇觀”，是我省“十二五”期間重點打造的旅游目的地。南部龍山分四十八脈，雄踞瀟湘，勢蓋衡岳，孕育湘南。留下了藥王孫思邈曾定居主峰岳坪峰，采藥煉丹，懸壺濟世，著《千金方》諸多神奇傳說。這里特殊的地理氣候條件，孕育了5000余種草本植物，中草藥資源非常豐富，是康體、休閑、度假之勝地。

　　(三)人文歷史底蘊深厚。我市處湖湘文化與梅山文化交匯之地，歷史悠久，文物眾多。中心城區藍田擁有600多年歷史，抗戰時期有“小南京”之美譽，至今遺留著國立師院遺址群、三閭鐘樓、錢鐘書宿舍、辛亥革命元勛李燮和故居等許多《圍城》背景原型遺址；是湘軍名將故里，清史立傳的湘軍名將有11位；擁有大小古祠堂、古宅院、古石橋等古典建筑3200余處；擁有婁底市唯一的開國上將；擁有濃厚民族文化色彩的“珠梅抬故事”民俗活動。

　　(四)區位優勢日益凸顯。我市為湘中重要的交通樞紐，三條高速在境內交匯并設有10個互通，總里程150公里，已形成“一縱(安邵)二橫(婁懷、長韶婁)”的高速網絡；滬昆高鐵經過我市；位于婁底市旅游中心幾何中心，南有曾國藩故居，西有梅山龍宮和紫鵲界梯田；特別是長韶婁高速的開通，使我市快速融入長株潭1小時經濟圈，區位優勢更加凸顯。

　　三、幾點建議

　　就如何推動旅游產業大發展，實現經濟轉型提如下建議：

　　(一)提高認識，明確目標，形成旅游支柱產業。以旅游強市為契機，進一步發揮我市旅游資源和生態、區位優勢，抓住機遇，完善規劃，強化營銷，爭創品牌，創新體制機制，推動文化與旅游深度融合，著力構建大旅游、大品牌、大產業、大發展格局；推動我市旅游產品從單一的觀光型向觀光、休閑、度假、文化研討、養生、會展、商務復合型轉變，將我市打造成省內領先、全國一流、世界知名的旅游目的地城市；做好留住游客到漣源吃住、消費、帶漣源的特產回家這篇文章。力爭三年內，接待旅游總人數達3000萬人次，年均遞增15%以上，實現旅游總收入250億元，年均遞增15%以上。把旅游業培育成我市戰略性支柱產業，實現由旅游資源大市向旅游經濟強市跨越。

　　(二)充分挖掘，重點推進，實現文化與旅游交融。以發展旅游傳承文化，以弘揚文化助推旅游。充分挖掘我市豐富的山水文化、歷史文化、人文文化內涵，以文化的視角審視旅游，以文化的理念創意旅游，以文化品位提升旅游，以文化傳播帶動旅游，大力促進文化和旅游的緊密結合。

　　1.建立《圍城》文化紀念館。以保存較好的譚家花屋和一中校址為依托，將有關錢鐘書和國立師范的歷史資料和歷史文物收集、陳列，讓漣源這個建設中的城市披上靚麗的文化外衣，讓影響深遠的《圍城》文化吸引更多的旅游客源。

　　2.建立湘軍文化園。建議以李續賓、劉鴻騰等湘軍將領的故居和英勇事跡為核心，以文化品位和自然環境為依托，建立湘軍文化園，弘揚湘軍精神；建議在城區合適位置建立湘軍文體廣場，增加湘軍文化氛圍。

　　3.建好李聚奎故居。李聚奎將軍是婁底市唯一的開國上將，是我市重要的人文歷史資源，高規格、高品位的建好李聚奎故居意義重大。建議按國家AAAA級旅游景區的標準，把李聚奎故居建成全國重點文物保護單位、愛國主義教育示范基地，有效地帶動和促進我市經濟的發展。

　　4.成立“珠梅抬故事藝術節”。“珠梅抬故事”是我市民間的重要民俗活動，以歷代傳說中的神話故事、古典戲曲及現實生活中的英雄人物或情節來展示，表達人民為祈福消災，以實現美好理想的心愿。由于陣容強大，并伴有樂隊龍舞，已成為當地農民喜聞樂見的一種傳統保留節目，有著濃厚的民族文化色彩，也是可貴的旅游資源，建議文化部門組織引導，使之成為旅游產業。

　　(三)加大投入，完善設施，增強旅游承載能力。與高速發展的旅游業形勢相比，我市的旅游基礎設施建設及配套設施建設明顯滯后，成為制約我市旅游產業進一步發展的主要瓶頸。建議多渠道的融入資金，加快湄江與長韶婁高速連接線的建設，加快安大線、龍山入景公路等公路的改造，完善公路旅游交通標識和景區標識的建設，進一步加強景區停車場和旅游公廁的建設，給游客提供便捷的服務。以和一國際大酒店等項目的建設為契機，引導和鼓勵各種經濟成份投資星級賓館建設，形成以星級飯店為接待主體、其他住宿設施為補充的旅游接待格局。完善漣源旅游商品體系，提高旅游商品在旅游總收入中的比例，努力使咂咂嘴食品、龍山野菜、肖老爺食品等地方名優土特產品向旅游商品轉化。加快我市旅游信息資源的產業化、市場化進程，建成規模容量、技術層次和服務水平居國內同類城市領先水平的信息通信網絡，進一步提升漣源在全省乃至全國信息服務的地位；逐步形成和完善電子信息化管理，開通網上訂票、訂餐、訂房等業務。

　　(四)科學規劃，合理布局，構建旅游新格局。按照大旅游、大品牌、大產業、大發展格局的要求，整合現有資源，構建“一個中心，兩條線路”的旅游新格局。一個中心即以城區的《圍城》文化為中心，結合三甲土菜、鐸山牛席等特色餐飲和城區星級酒店等住宿設施。兩條線路即以湄江國家地質公園、李聚奎故居、橋頭河現代農業園為中心景區，結合伏口水膀、珠梅土雞等特色餐飲業和珠梅抬故事民族文化活動的北線；以龍山國家森林公園、飛水飄流、白馬湖、湘軍故里為中心景區，結合咂咂嘴食品、天化牧業、三一基地、五江工業等特色工、農業的南線。實現南呼北應，工農結合，推出“漣源三日游”的旅游路線，打出漣源“玩在景區、吃在郊區、住在城區”的旅游口號。

　　(五)著力宣傳，整體營銷，拓展旅游客源市場。加大宣傳力度，在市內重要景區、交通干線、城市出入口和重要公共場所設置旅游形象宣傳牌，并納入相關市政建設規劃；市主要媒體要加大旅游整體形象宣傳力度，把我市主要風景區作為公益廣告播放；在全市各星級賓館、旅游集散點發放統一制作的旅游宣傳品，共同營造濃厚的旅游氛圍。要充分利用國內主流新聞媒體平臺，投放漣源城市旅游形象廣告；建立漣源旅游網站，積極與攜誠網等知名旅游網站合作，開展網絡營銷和旅游在線服務；在主要客源地精心策劃宣傳營銷活動，與本地媒體合作，開展旅游節目和廣告互換；鼓勵景區和旅行社拓展客源市場。深化與長韶婁沿線旅游城市的合作，主動融入婁底市旅游開發規劃，充分利用漣商資源，大力開拓旅游客源市場。

　　發言人工作單位和職務

　民盟漣源市委專職副主委、秘書長                                                    黨派 民盟

　　界別 民盟