中國人民政治協(xié)商會議

　　漣源市第十二屆委員會常務(wù)委員會

　　工作 報 告

　　——在政協(xié)漣源市第十三屆委員會第一次會議上

　　易志祥

　　(2012年11月30日)

各位委員、各位同志：

　　我代表中國人民政治協(xié)商會議漣源市第十二屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，對十三屆政協(xié)工作提出建議，請予審議。

　　過去五年工作回顧

　　市政協(xié)十二屆一次會議以來的5年，是人民政協(xié)謀事、干事、成事的5年，是人民政協(xié)事業(yè)繼承、創(chuàng)新、發(fā)展的5年。5年來，在中共漣源市委的正確領(lǐng)導及上級政協(xié)的科學指導下，市政協(xié)及其常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了新貢獻。

　　一、堅持圍繞中心，政治協(xié)商更趨規(guī)范化

　　5年來，市政協(xié)常委會始終堅持科學定位、主動作為的工作理念，有效發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢和作用，規(guī)范了協(xié)商內(nèi)容，豐富了協(xié)商形式，提升了協(xié)商質(zhì)量。

　　全體會議著眼大局廣泛協(xié)商。政協(xié)全會是政協(xié)委員參與履職的重要平臺。我們做到了會前充分準備、會中積極協(xié)商、會后認真落實。每次全會前，我們都深入開展調(diào)查研究，召開專題會議，廣泛征求意見，明確協(xié)商議政主題，為全會各項議程的順利進行做好充分的準備。會議期間，一是認真組織委員聽取工作報告，開展分組討論，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題，積極建言獻策、協(xié)商議政。二是精心組織大會發(fā)言。5年來，共提交大會發(fā)言材料45份，涵蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、城市建設(shè)管理、改善民生事業(yè)、構(gòu)建和諧社會等各個方面。委員們敢于建諍言獻良策，提出的意見建議切合實際，具有很強的現(xiàn)實針對性與可操作性，許多意見建議為市委、市政府所采納。

　　常委會議圍繞發(fā)展集中協(xié)商。常委會議是大會閉幕期間政協(xié)履職的重要平臺。5年來，市政協(xié)共召開常委會議22次，圍繞全市經(jīng)濟社會運行情況、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、城建規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)等重大議題開展協(xié)商討論。召開情況通報會，聽取市人民法院、市人民檢察院等有關(guān)部門的工作情況通報，使委員能在知情明政的前提下履行職能。

　　主席會議精選課題重點協(xié)商。5年來，共召開主席會議24次，將事關(guān)政協(xié)工作發(fā)展的重大問題，委員和各界群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題納入?yún)f(xié)商范疇。重點協(xié)商討論了市政協(xié)履行職能的相關(guān)制度、政協(xié)重大調(diào)研課題等工作，為推進政協(xié)“三化”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　二、堅持履職為民，民主監(jiān)督更趨縱深化

　　5年來，市政協(xié)常委會自覺把維護人民群眾根本利益作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，充分運用提案、民主評議、委派民主監(jiān)督員、社情民意信息等多種形式，寓支持服務(wù)于民主監(jiān)督之中，不斷增強民主監(jiān)督的實效。

　　一是提案工作常抓常新。提案工作是政協(xié)一項具有全局意義的經(jīng)常性工作。市政協(xié)常委會堅持把提案工作同市委、市政府中心工作緊密結(jié)合起來，同漣源市情緊密結(jié)合起來，同提高委員素質(zhì)緊密結(jié)合起來，狠抓重點提案領(lǐng)導督辦與提案辦理目標管理考核，開辟重點提案辦理專欄,使我市提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量、提案服務(wù)質(zhì)量不斷提升，提案工作整體水平不斷提高。5年來，共收到提案616件，立案603件，得到全部辦復。特別是《規(guī)范物業(yè)管理，構(gòu)建和諧社會》、《大力扶植中小企業(yè)，促進漣源經(jīng)濟發(fā)展》、《關(guān)于加快漣源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的建議》、《關(guān)愛弱勢群體，構(gòu)建和諧社會》、《關(guān)于解決我市城區(qū)中小學校嚴重超員的提案》、《關(guān)于加強漣水河污染治理，保護母親河》、《關(guān)于加強我市禁毒工作的建議》等提案受到有關(guān)部門的重視，得到了較好的落實。

　　二是民主評議注重實效。5年來，市政協(xié)常委會充分運用民主評議這一有效監(jiān)督形式，組織委員先后對我市林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、交警、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障等工作進行了民主評議。在評議過程中，切實加強領(lǐng)導，嚴格規(guī)范程序，強化跟蹤整改，確保實際效果。民主評議圍繞被評議單位服務(wù)大局、職能履行、依法行政、廉政建設(shè)等方面的情況，既充分肯定成績，又指出不足,提出整改要求。被評議單位積極配合政協(xié)評議，主動查找差距，虛心接受監(jiān)督。評議活動有力地促進了這些單位工作作風的改進、政務(wù)服務(wù)水平的提高。

　　三是民主監(jiān)督創(chuàng)新求實。根據(jù)中共婁底市委的統(tǒng)一部署，2010年我市推行了統(tǒng)一委派民主監(jiān)督員工作，向部分市直機關(guān)單位委派了民主監(jiān)督員。中共漣源市委以文件形式下發(fā)了實施意見，市政協(xié)立足實際制訂了實施細則，對民主監(jiān)督員的產(chǎn)生、職責、權(quán)利、義務(wù)、履職方式，以及被監(jiān)督單位、政協(xié)機關(guān)的職責、任務(wù)等都作了明確具體的規(guī)定，并認真組織業(yè)務(wù)培訓，切實加強指導管理。實施這項工作以來，各監(jiān)督小組與監(jiān)督員深入調(diào)查研究，切實履行監(jiān)督職能；被監(jiān)督單位積極支持配合，自覺接受監(jiān)督，使政協(xié)的民主監(jiān)督從思想重視轉(zhuǎn)向了機制落實，提高了民主監(jiān)督的組織化程度，增強了監(jiān)督的實效。

　　四是信息工作聚焦民生。市政協(xié)常委會把反映社情民意作為關(guān)注民生、履行職能的重要手段，健全工作制度，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓展信息渠道，注重調(diào)動工作的積極性，不斷提高社情民意信息的質(zhì)量。5年來，共收集信息280余條，向市委、市政府報送《社情民意》80期，向省、婁底市政協(xié)報送信息58條，其中《管好惠農(nóng)資金，杜絕“跑冒滴漏”》、《加強河道采砂管理，鞏固專項整治成果》等反映民生問題的社情民意得到了市委及省直有關(guān)部門高度重視，并被吸收和采納，有力促進了有關(guān)熱點、難點問題的解決。

　　三、堅持服務(wù)大局，參政議政更趨科學化

　　5年來，市政協(xié)常委會堅持把促進科學發(fā)展作為參政履職第一要務(wù)，自覺服從服務(wù)于全市工作大局，急黨政之所急，想群眾之所想，積極參政議政，在服務(wù)科學發(fā)展中實現(xiàn)人民政協(xié)的社會價值。

　　市政協(xié)常委會嚴格按照“少而精、專而深”的原則，從課題選擇、調(diào)查研究、意見建議、成果轉(zhuǎn)化等4個方面入手抓視察調(diào)研，將一大批專題視察調(diào)研打造成精品力作，彰顯了人民政協(xié)的特色。5年來，共組織專題視察25次，開展專題調(diào)研23次，形成調(diào)研報告29份，向市委、市政府提交建議案9份，提出意見、建議98條，引起了市委、市政府的高度重視，有力地推動了黨政重要工作的落實與民生突出問題的解決。特別是對我市公立高中負債問題，白馬、大江口水庫水資源的保護與利用，幫助與支持中小企業(yè)應對金融危機，旅游資源的保護與開發(fā)情況等課題4次專題調(diào)研，產(chǎn)生了良好的社會反響，成為了市委、市政府甚至上級黨政決策的依據(jù)。

　　支招高中債務(wù)化解。我市公立高中負債普遍比較沉重，嚴重制約了高中教育的健康發(fā)展。2009年，市政協(xié)組織對我市公立高中負債問題進行了專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告，產(chǎn)生了巨大的社會反響。婁底市委辦以內(nèi)參信息形式將這份調(diào)研報告全文刊登，報送婁底市四大家領(lǐng)導班子，發(fā)送各縣市區(qū)委與婁底市直各單位黨組；新華社記者深入調(diào)查核實后，在教育部內(nèi)參資料上進行報道，《湘聲報》相繼予以轉(zhuǎn)載；中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東分別在調(diào)研報告上作出重要批示，教育部、財政部派員就此進行專題調(diào)研。這不僅對我市南部高中的科學布局、教育資源的優(yōu)化配置以及高中教育歷史包袱的妥善解決產(chǎn)生了重要推動作用，也為各級黨政科學決策提供了可靠的第一手資料。

　　關(guān)注戰(zhàn)略性水資源保護與利用。白馬水庫與大江口水庫是我市兩大水利樞紐工程，抓好兩大水庫水資源的保護與利用具有重大戰(zhàn)略意義。2008年，市政協(xié)領(lǐng)導帶隊，深入調(diào)研，向市委、市政府提交了建議案，得到了高度重視。市委書記、市長對此作出重要批示，成立了高規(guī)格的工作班子，專題召開市長辦公會議，對反映的問題狠抓落實，有力地保護了兩大水庫的水資源，贏得了人民群眾的稱贊。

　　給力中小企業(yè)脫困。2009年，受國際金融危機的影響，我市中小企業(yè)的生存與發(fā)展遭遇了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。為積極幫助與支持我市中小企業(yè)走出困境，市政協(xié)集中力量，歷時兩個月，對100余家中小企業(yè)進行專題調(diào)研，提出的建議意見得到了市委、市政府的充分肯定與全面采納，并出臺了一系列扶持性政策措施，切實改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境，把金融危機的負面影響降到了最低限度，確保了我市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　助推旅游業(yè)健康快速發(fā)展。我市旅游業(yè)起步雖早但發(fā)展緩慢。為推動我市旅游業(yè)做大做強，2011年，市政協(xié)組織專題調(diào)研組，采取聽匯報、召開座談會和實地察看相結(jié)合的方式，對我市旅游業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，形成了調(diào)研報告與建議案，向市委、市政府提出了6個方面的意見與建議。這些意見與建議立足當前，著眼長遠，得到了市委、市政府的高度重視，反映的問題正在逐步得到解決。

　　四、堅持著眼長遠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更趨前瞻化

　　5年來，市政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)人才智力密集、社會聯(lián)系廣泛、政治渠道暢通的獨特優(yōu)勢，協(xié)助黨政積極爭取政策性支持，妥善處理發(fā)展中的各種矛盾與問題，促進了民生改善與社會和諧，為當前與長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　一是積極協(xié)助黨政爭取政策性支持。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅是全國政協(xié)承擔的一項重大調(diào)研課題。當全國政協(xié)、省政協(xié)正在著手將有關(guān)調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為政策建議時，我們在第一時間獲取了我市未被列入這一區(qū)域范圍的信息，隨即迅速向市委、市政府反饋了情況，并就這項政策的爭取提出了切實可行的意見與建議，且積極、主動向省政協(xié)匯報，為我市最終成功納入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅這一國家戰(zhàn)略規(guī)劃范圍發(fā)揮了重要作用，為漣源的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

　　二是主動配合黨政做好新時期的群眾工作。我市正處在經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展時期，大發(fā)展大建設(shè)過程中交織著新的利益訴求與矛盾糾紛。市政協(xié)堅持為黨分憂，為民解難，切實抓好委員提案與群眾來信來訪的辦理，進一步暢通社情民意反映渠道，及時準確、客觀真實地反映各階層、各界別、各群體的意愿訴求，為黨政全面掌握情況、科學高效決策提供依據(jù)與參考；充分發(fā)揮黨派、界別、委員與群眾聯(lián)系緊密的特點與優(yōu)勢，理順社會情緒，化解矛盾問題，深入細致做好群眾的思想政治工作，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　五、堅持凝心聚力，團結(jié)聯(lián)誼更趨緊密化

　　5年來，市政協(xié)常委會牢牢把握團結(jié)和民主主題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，廣泛凝心聚力，最大限度地調(diào)動一切積極因素，為科學發(fā)展提供強大合力。

　　一是加強同黨派團體和無黨派人士合作共事。認真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，營造團結(jié)共事的良好氛圍，尊重和保障民盟、工商聯(lián)和無黨派人士的民主權(quán)利，支持他們通過政協(xié)平臺發(fā)揮作用，鼓勵他們以組織或個人名義發(fā)表意見和建議，積極督辦他們提出的提案，著力建設(shè)和諧合作關(guān)系。

　　二是增進與宗教、港澳臺僑和新社會階層的團結(jié)聯(lián)誼。全面貫徹宗教信仰自由政策，引導宗教界人士和信教群眾愛國愛教、促進宗教關(guān)系和諧。積極開展與港、澳、臺及海外的聯(lián)誼工作，不斷密切同港、澳、臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系。尊重與支持新社會階層的“話語權(quán)”，切實反映其合理的利益訴求，不斷擴大社會團結(jié)面。

　　三是突出宣傳工作的政協(xié)特色。首先通過專題召開政協(xié)常委會議與座談會，紀念新中國、人民政協(xié)成立60周年與中國共產(chǎn)黨建黨90周年，組織廣大政協(xié)委員認真學習胡錦濤同志在這一系列重大活動上的重要講話，使他們進一步增強堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的自覺性，增強走中國特色社會主義道路的政治堅定性。其次，組織舉辦了慶祝新中國、人民政協(xié)成立60周年“漣源人文?風光”攝影展，充分展示我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就。其次把宣傳工作列為一項經(jīng)常性工作，加強了對政協(xié)重點工作、委員履職活動等方面的宣傳報道，使我市政協(xié)工作動態(tài)和委員參政議政成果得到了及時的宣傳與反映，擴大了政協(xié)工作的社會影響。

　　四是打造文史工作的新亮點。我市歷史文化資源非常豐富。市政協(xié)常委會對此高度重視，以追求精品為目標，著力打造歷史文化品牌。歷時兩載，征集史料26萬字，編輯出版了《李燮和》一書，得到了社會各界的廣泛關(guān)注與專家學者的一致好評。今年9月，在省政協(xié)首次組織的優(yōu)秀文史著作資料圖書評比中，該書被評為全省為數(shù)不多的一等獎之一。征集史料6萬余字，圖片156幀，精心編輯、出版了《漣源文物精粹》。該書以精美的裝幀設(shè)計、較高的史料價值，贏得了業(yè)內(nèi)人士的廣泛好評。會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建檔案館，對我市歷史文化名村與古民居進行專項調(diào)查，拍攝珍貴照片100余幀，大部分照片入選《湖南古村古民居》，有力地推動了我市歷史文化資源的保護與利用，提高了我市的文化影響力。

　　六、堅持強基固本，自身建設(shè)更趨全面化

　　5年來，市政協(xié)常委會主動適應新形勢新任務(wù)的要求，立足實際，積極探索，全面提高人民政協(xié)的履職能力和水平。

　　一是完善工作機制。以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，根據(jù)《政協(xié)章程》，對政協(xié)各項規(guī)章制度進行了修訂完善。堅持以制度建設(shè)為引領(lǐng)，規(guī)范委員管理；堅持對口聯(lián)系制度、向委員通報工作情況制度等，努力使政協(xié)工作有規(guī)可依、有章可循。

　　二是夯實基層基礎(chǔ)。切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處政協(xié)聯(lián)工委工作的領(lǐng)導與對市直機關(guān)政協(xié)活動組的指導，堅持了政協(xié)聯(lián)工委正、副主任與市直機關(guān)政協(xié)活動組組長列席市政協(xié)常委會議和重大活動，讓他們更好地了解掌握并圍繞黨政工作大局和市政協(xié)的工作重點，組織政協(xié)委員認真開展調(diào)研和視察。

　　三是改進機關(guān)作風。按照市委的統(tǒng)一部署，政協(xié)機關(guān)積極開展學習實踐科學發(fā)展觀、機關(guān)作風建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動，切實加強了機關(guān)效能建設(shè)，嚴格落實了崗位責任制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為職業(yè)品質(zhì)，外化為工作動力，機關(guān)干部作風得到了進一步改進。加強機關(guān)信息化建設(shè)，機關(guān)服務(wù)管理更加規(guī)范，工作效率明顯提高，展示了政協(xié)機關(guān)作風正、工作實的良好形象。

　　市十二屆政協(xié)以來的5年，是市人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、在鞏固中發(fā)展的5年，也是順應民情民意，求真務(wù)實的5年，為推進漣源矢志發(fā)展、科學跨越作出了獨特而重要的貢獻，成為我市人民政協(xié)歷史上最好的發(fā)展時期之一?；仡?年的工作，主要有以下幾點經(jīng)驗與體會：

　　一是必須堅持以科學理論指導政協(xié)工作，以科學制度保證政協(xié)工作，以科學方法推進政協(xié)工作，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

　　二是必須堅持務(wù)實創(chuàng)新，主動作為，把政協(xié)履職的各項工作抓緊抓實，抓出成效，在履行職能上有新創(chuàng)造、新突破、新成效，把各項工作做得更靠前、更主動、更到位。

　　三是必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局，前瞻謀劃，精心組織，始終與黨委政府保持思想同心、目標同向、工作同步。

　　四是必須堅持民主協(xié)商，體諒包容，在多元中求主導，在差異中求和諧，努力營造寬松活躍、和諧舒暢的良好氛圍。

　　五是必須堅持以人為本，履職為民，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，自覺承擔社會責任，使政協(xié)工作牢牢扎根于群眾之中。

　　六是必須充分發(fā)揮委員的主體作用，尊重委員的首創(chuàng)精神，維護委員的民主權(quán)利，拓寬委員的履職渠道，努力為委員營造良好的履職環(huán)境。

　　七是必須堅持與時俱進，以改革創(chuàng)新精神推進自身建設(shè)，使政協(xié)工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　各位委員，各位同志，十二屆政協(xié)所取得的成績，是中共漣源市委堅強領(lǐng)導、婁底市政協(xié)科學指導的結(jié)果，是市人大、市政府大力支持和各部門單位密切配合的結(jié)果，也是全體委員、各黨派團體、社會各界人士共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，對照新形勢新任務(wù)的要求，對照廣大人民群眾與全體政協(xié)委員的期待，我們的工作也存在一些不足，主要是：履職盡責的意識還需要不斷強化；履職的實踐有待加快轉(zhuǎn)化為成果；政治協(xié)商的質(zhì)量和水平有待進一步提高；民主監(jiān)督的方法途徑還需深入探索。對這些問題，我們在今后的工作中將以更加求真務(wù)實的作風，更加謙虛謹慎的態(tài)度，更加開拓創(chuàng)新的精神，認真加以解決。

　　對新一屆政協(xié)工作建議

　　各位委員，新起點、新形勢為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，新目標、新任務(wù)對政協(xié)工作提出了更高的要求，新一屆政協(xié)重任在肩，使命光榮。特別是中共“十八大”提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，為政協(xié)工作指明了新的方向。為此，我代表市政協(xié)第十二屆常務(wù)委員會對第十三屆政協(xié)常務(wù)委員會工作提出如下建議：

　　一、增進政治共識，凝聚發(fā)展合力

　　科學理論是國家和民族的精神旗幟和行動指南，加強思想理論建設(shè)是人民政協(xié)始終堅持正確政治方向的根本保證。要始終以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定不移地把中國特色社會主義作為參加人民政協(xié)的各黨派團體、社會各界人士的共同理想信念、共同行動綱領(lǐng)、共同奮斗目標。要盡快適應政協(xié)換屆后形勢和任務(wù)的需要，有針對性地加強委員的學習培訓，組織委員認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨和國家的重大方針政策，學習統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論和規(guī)章制度，學習履行職責必需的各方面知識，不斷提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政能力。要把傳達貫徹中共十八大精神放到突出位置來抓，組織參加人民政協(xié)各黨派團體、社會各界人士，通過常委會議、主席會議、專題輔導報告等多種形式，迅速在市、鄉(xiāng)兩級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員中掀起學習貫徹十八大精神的高潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標上來。要充分認識堅持黨的領(lǐng)導是人民政協(xié)的根本原則，在思想上、行動上與市委保持高度一致，堅決維護市委作出的決定，始終做到同市委、市政府的工作大局方向一致、目標一致，堅定不移地沿著正確的政治方向前進。

　　二、緊扣主題主線，致力科學跨越

　　要堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，緊緊扣住科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，依章科學履職，積極建言獻策，既在宏觀決策上出點子，又在推動工作上下功夫，不斷提升政協(xié)工作服務(wù)大局的能力與水平。一是依托制度建設(shè)，增強政治協(xié)商的有序性。按照民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的要求，認真貫徹落實《中共湖南省委政治協(xié)商規(guī)程(試行)》，積極協(xié)助市委出臺貫徹落實《規(guī)程》的實施意見，進一步完善把政治協(xié)商納入黨政決策程序的機制，做到協(xié)商咨政有平臺、議事商討講協(xié)作、研究決策先溝通。采取全委會總體協(xié)商議大事、常委會專題協(xié)商議要事、主席會重點協(xié)商議難事、專委會對口協(xié)商具體事的形式，認真開展協(xié)商議政，為黨政決策提供科學依據(jù)。二是突出知情參與，增強民主監(jiān)督的針對性。堅持把民主監(jiān)督作為推進工作、改進作風、加強廉政建設(shè)的重要手段，進一步暢通渠道，拓展途徑，在知情、溝通、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，激發(fā)委員主動參與監(jiān)督的積極性。不斷提高民主監(jiān)督的組織化程度，圍繞市委、市政府重大決策的貫徹落實，重大項目的實施，重點工作的推進以及事關(guān)群眾根本利益的重大問題，采取建議案、提案、視察、民主評議、委派民主監(jiān)督員、社情民意信息等形式，開展多角度、多層次的民主監(jiān)督，不斷增強民主監(jiān)督的針對性，提高民主監(jiān)督的實效。三是著眼全局整體，增強參政議政的建設(shè)性。一方面，要緊緊圍繞市委提出的“全力躋身全省縣域經(jīng)濟20強，初步建成‘三基地兩中心’”的工作思路，精心選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育龍頭企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造宜居宜業(yè)宜游城市、落實國家重大扶持性政策等一大批具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，運用調(diào)研、視察、提案等形式，整合工作資源，集中工作力量，積極協(xié)商議政、建言獻策、咨政立論，為推進我市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)發(fā)揮重要的智庫作用。另一方面，要在提高參政議政水平的基礎(chǔ)上，努力促進參政議政成果轉(zhuǎn)化的制度化，協(xié)助黨政建立健全相應的成果運用和反饋機制，努力使更多的參政議政成果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的政策措施。

　　三、發(fā)揮獨特優(yōu)勢，建設(shè)幸福漣源

　　要堅持把建設(shè)幸福漣源和促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的重要責任，充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集、位置超脫、視野開闊的獨特優(yōu)勢，切實加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，以大團結(jié)促進大聯(lián)合、推動大發(fā)展。一是及時反映群眾訴求。密切與社會各界和人民群眾的聯(lián)系，團結(jié)一切力量，廣納各界智慧，為市委、市政府正確決策提供有價值的社情民意，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。二是高度關(guān)注民生問題。要著眼民生民情，努力為群眾的利益說真話、諫諍言、獻良策。要完善界別聯(lián)系群眾的機制，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關(guān)系交織點、社會矛盾易發(fā)點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。要加強反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益訴求，提高信息工作系統(tǒng)性和科學性，以良好的履職成效贏得黨委政府的更加重視和支持，贏得人民群眾的廣泛信任和擁護。三是廣泛凝聚各方力量。充分發(fā)揮政協(xié)的聯(lián)系優(yōu)勢和漣源的人文優(yōu)勢，加強對內(nèi)對外、對上對下的溝通聯(lián)系，切實做好鞏固中國共產(chǎn)黨同社會各階層、各界別人士的團結(jié)工作，努力為促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞的和諧發(fā)揮積極作用，擴大團結(jié)面，增強包容性。四是積極推動文化建設(shè)。要組織政協(xié)委員特別是文化領(lǐng)域的專業(yè)人士，聯(lián)合各方面的力量，圍繞推進社會主義核心價值體系建設(shè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)建全省文明城市等文化領(lǐng)域重要課題，開展調(diào)研視察和研討交流，形成一批有價值有分量的研究成果。要鼓勵廣大政協(xié)委員積極投身社會主義先進文化建設(shè)，創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀文藝作品，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。要立足現(xiàn)有的良好工作基礎(chǔ)，進一步做好漣源文史資料的征集、搶救、編輯和出版工作，特別是要繼續(xù)加大對漣源抗日戰(zhàn)爭文化和湘軍文化的發(fā)掘和整理工作的力度，打造漣源獨具特色的“文化名片”，發(fā)揮“存史、資政、團結(jié)、育人”的社會作用。

　　四、加強自身建設(shè)，提升履職能力

　　要根據(jù)《政協(xié)章程》、《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》精神，認真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，建全和完善全委會、常委會、專委會工作制度，提案工作制度、委員活動制度、機關(guān)工作制度等一批規(guī)章制度，為政協(xié)履行職能和機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)提供制度保障。要準確把握政協(xié)工作的方向和使命，進一步強化責任意識和大局觀念，做到應勢而謀、因時而動、順勢而為，在維護團結(jié)、保持穩(wěn)定、促進發(fā)展上發(fā)揮政協(xié)組織不可替代的作用；要著力把加強工作創(chuàng)新作為推進事業(yè)發(fā)展的不竭動力，積極探索履行職能的新思路、新方式、新機制，不斷延伸工作觸角，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理、社情民意收集、化解矛盾糾紛等工作的新途徑、新載體，增強政協(xié)履職工作實效。要注重政協(xié)委員隊伍建設(shè)，建立健全委員學習和履職評價考核體系，鼓勵委員切實發(fā)揮主體作用。要創(chuàng)新專委會的工作思路和方式，切實增強工作的活力和實效。要加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，重視干部隊伍培養(yǎng)、使用和交流，著力提高機關(guān)的全局觀念、服務(wù)意識和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)工委的管理與對市直機關(guān)政協(xié)活動組的指導，努力做到上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補、成果共享。

　　各位委員、同志們!新時期開啟新征程，大團結(jié)助推大發(fā)展。讓我們在中共十八大精神的指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共漣源市委的堅強領(lǐng)導下，為全面建成小康漣源作出新的更大的貢獻!