徐佳

招商引資是地方經濟高質量發展的重要抓手，隨著《公平競爭審查條例》的實施，土地優惠、稅收返還、財政補貼等傳統招商手段的退出，招商引資“給優惠”的時代已經落幕?！捌磧灮荨弊屛弧捌捶铡保瑑炠|的營商環境正取代政策洼地，成為企業轉移的核心考量之一。永州市近年來通過政務服務升級、法治環境優化、開放創新突破，將“拼服務”理念轉化為具體實踐，2025年上半年GDP增速達6.6%、位居全省第一，湘商回歸到位資金228.48億元、排名全省第三，生動詮釋了營商環境就是生產力的深刻內涵。

政務服務之“優”，筑營商環境之“基”

優質的政務服務是優化營商環境的基石。政府效率與服務水平直接決定市場主體的制度性交易成本，高效便捷、透明規范的政務服務能夠顯著降低企業運營負擔，激發市場活力。永州市以“高效辦成一件事”為目標，推出“永周到”幫代辦品牌，構建“企業保姆”全周期服務機制。通過持續深化“放管服”改革，推動政務服務標準化、數字化、智能化，實現減環節、壓時限、優流程，為各類經營主體提供公平、可預期的發展環境。唯有不斷夯實這一基礎，才能有效提升區域經濟軟實力與核心競爭力，為高質量發展注入持久動力。

法治環境之“穩”，固市場秩序之“本”

穩定的法治環境是市場經濟健康運行的根基。公正的司法裁判與嚴格的執法監督，共同構筑起市場活動的規則框架與信任基礎。永州市創新開設“法治護企直通車”，建立招商項目“五未清單”管理和“五個一”推進機制，近三年累計減稅降費退稅超30億元，為企業提供從簽約到投產的全流程法治保障。法治的確定性能夠有效降低交易風險與制度成本，增強投資者長期信心。唯有以法治“定分止爭”、以規則“保駕護航”，方能筑牢市場秩序之本，為經濟高質量發展提供堅實保障。

開放創新之“力”，拓要素集聚之“局”

開放與創新是驅動要素高效集聚的核心引擎。永州市錨定“向南向海向外”戰略，構建“線上永投資+線下永商薈”招商體系，2025年成功舉辦第七屆功能材料產業推介會，為錳系、稀土功能材料產業鏈授牌鏈主企業，推動形成“以鏈引商、以商建鏈”的產業生態。破除壁壘、暢通循環的開放政策，能夠吸引資源；敢為人先、包容試錯的創新生態，則可激活內生發展動能。二者協同發力，形成“以開放促創新、以創新引要素”的良性循環，推動人才、資本、技術、數據等關鍵要素向創新高地匯聚。這種“開放促創新、創新引要素”的良性循環，正讓永州從“產業邊緣地帶”蛻變為湘南承接產業轉移的“領頭羊”。

從“拼優惠”到“拼服務”，永州以政務服務的“加速度”、法治環境的“穩定器”、開放創新的“強磁場”，生動演繹了高質量發展的地方路徑。這不僅是對“營商環境是核心競爭力”的深刻印證，更為各地推動經濟轉型升級提供了可復制、可推廣的實踐經驗。