曾芹

近年來，關于秸稈焚燒的爭議持續發酵，部分地區嘗試從“全面禁燒”轉向“有條件放開”，引發社會對政策科學性的討論。然而，從生態保護、公共安全、農業生產長遠利益等多維度審視，禁燒不是多此一舉，而是守護民生福祉、推動農業升級、兌現“雙碳”承諾的必由之路。

焚燒之害：環境、健康與安全的“三重代價”

秸稈露天焚燒的危害遠非“一燒了之”的便利所能掩蓋。首先，環境污染不可逆。焚燒產生的PM?.?、氮氧化物、二氧化碳等污染物，在秋冬季節易形成區域性霧霾，加劇空氣污染。其次，安全隱患不容忽視。湖南省生態環境廳數據顯示，秸稈焚燒釋放的污染物在擴散條件不利時，會導致可見度驟降，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，甚至引發交通事故。其次，健康風險如影隨形。煙霧中的有害物質會引發呼吸道疾病，對中老年人、兒童及呼吸道疾病患者造成嚴重威脅。

禁限之辯：從“一刀切”到“精準治”的治理升級

“禁”是底線，“限”是智慧。部分人認為，禁燒政策增加了農民成本，忽視了農業現實需求。的確，過去“全域禁燒”模式下，農民面臨秸稈離田難、處理成本高等困境，甚至引發干群矛盾。但問題的根源不在于“禁燒”本身，而在于政策執行中“堵”與“疏”的失衡。湖南出臺的《秸稈禁燒區和限燒區劃定方案》，正是對這一矛盾的破解。方案根據地形地貌、氣象條件、農業基礎等因素，將全省劃分為三類管控區。這種“分類管理、動態調整”的模式，既守住了環境質量紅線，又為農民提供了合理的處理途徑。

長遠之計：以綜合利用破解“焚燒困局”

秸稈本質上是寶貴的資源，而非廢棄物。通過“五化利用”，秸稈可轉化為有機肥、生物質能源、食用菌基料等高附加值產品。湖南省推動的秸稈綜合利用體系，使農民從“不愿燒”轉向“不想燒”，正是這一邏輯的生動體現。通過政策協同發力，降低農民處理成本，化解民生痛點。例如，湖南省對秸稈離田、還田作業給予補貼，扶持企業開發適配丘陵地形的小型化設備，構建覆蓋鄉村的收儲轉運網絡，吸引社會資本參與秸稈綜合利用等。這些實踐表明，當政策從“強制約束”轉向“服務引導”時，農民的配合度與獲得感顯著提升，當秸稈處理從“成本負擔”變為“經濟收益”時，焚燒自然失去“市場”。

秸稈禁限燒不是對農業傳統的否定，而是對生態文明建設的回應。從“全面禁燒”到“精準限燒”，從“行政強制”到“政策引導”，這一轉變體現了治理能力的現代化。它要求我們既要以法治剛性守護綠水青山，又要以政策溫度化解民生之憂；既要立足當前環境容量，又要著眼長遠農業可持續。唯有堅持科學治理、系統施策，方能在生態保護與農業發展間找到平衡點。