綠滿家園。戚壯波攝

李嬋娟 馬如蘭

夏日意濃，駐足岳陽市君山區華龍碼頭，碧波蕩漾，一望無際的蘆葦隨風起伏。

6年來，岳陽市司法行政系統始終以高壓態勢、鐵腕措施踐行“守護好一江碧水”的殷殷囑托，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平生態文明思想，不斷健全完善法治體系、提升監管執法效能、強化司法支撐，充分運用法治思維全方位多維度保護好綠水青山，為實現“三高四新”美好藍圖添磚加瓦。

2020年，“岳陽市生態法治建設制度創新與實踐”被中央依法治國辦命名為全國第一批法治政府建設示范項目;2023年，岳陽市“守護好一江碧水”法治宣傳基地獲評第三批湖南省法治宣傳教育基地。

科學立法夯實生態根基

以法之名，守住綠水青山。自2015年獲得地方立法權以來，岳陽市將生態文明立法作為首選課題，該市司法局推動出臺《岳陽市城市規劃區山體水體保護條例》《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區條例》《岳陽市揚塵污染防治條例》《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例》等4部生態環境相關地方性法規，《岳陽市城市綠線管理辦法》《岳陽市生活垃圾分類管理辦法》等3部生態環境相關政府規章，科學構建生態法規體系，持續推進生態立法。岳陽市“小快靈”“小切口”立法樣板經驗多次在全省獲推介。

鐵山水庫承擔著岳陽市150萬居民生活飲水、近百萬畝農田灌溉任務。近年來，該市司法局、水利局積極配合市人大全力推進該水庫水源保護立法，2023年8月1日，地方性法規《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例》通過，為守護人民“大水缸”，讓人民喝上安全、放心水提供法治保障。

執法監督筑牢生態防線

岳陽市司法行政系統持續加強生態環境重點領域執法監督，充分發揮法律利劍作用，始終保持執法必嚴、違法必究的高壓態勢。

推動市、縣兩級人民政府和其工作部門建立健全重大行政決策事項目錄清單制度、重大行政執法決定法制審核目錄清單制度和“首違不罰”目錄清單制度。從規范監管生態執法行為入手，不斷強化行政執法措施，開展包容審慎監管執法專項行動、行政執法評議工作。聘請18名人大代表、政協委員、企業家代表為行政執法社會監督員，創建行政執法投訴舉報線索征集平臺，以“重點突破”帶動“全局突圍”。

通過執法監督助推行政執法規范化法治化發展，為生態環境涂上“保護色”。2022年6月，平江縣農業農村局發現“抖音”短視頻平臺一用戶發布其在汨羅江平江段某電站(屬汨羅江平江段斑鱖黃顙魚國家級水產種質資源保護區)垂釣的視頻，即向李某送達《行政處罰事先告知書》，鑒于當事人違法行為輕微、能夠積極配合執法人員調查，做出責令當事人李某立即停止違法行為，沒收垂釣所使用釣具的行政處罰。該執法案例入選全省司法行政系統優秀指導案例。

高效化解生態環境糾紛

2022年9月，岳陽市岳陽樓區西瓜山黑臭水體綜合治理項目施工，計劃征拆51棟房屋。部分群眾對此不理解，因而出現阻工情況。9月22日，岳陽市岳陽樓區司法局聯合住建局施工單位、設計單位、岳陽樓街道選定5名“群英”、5名抵觸情緒最大的居民代表，召開“群英斷是非——西瓜山黑臭水體整治矛盾對話會”。“群英”就法律法規、生態環境、未來發展等方面解釋調解，商量出多方滿意的方案。如今，黑臭水體蛻變成水清岸綠的城市“新名片”。

岳陽市司法行政系統深入基層調查研究，聽取群眾呼聲，回應社會需求，整合調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等多元解紛方式，明確解紛主體的法律地位，界定職能分工，建立全方位保障體系，高效化解生態環境類糾紛。今年來，該市各級人民調解組織共調解矛盾糾紛9117件，成功化解8872件，其中疑難復雜矛盾糾紛88件，調解協議涉及金額7878.36萬元。岳陽市“群英斷是非”工作法獲評湖南省法治政府建設單項示范創建項目。

普法宣傳營造環保氛圍

岳陽市科學制定“八五”普法責任清單，全面落實“誰執法誰普法”工作責任制，開展《中華人民共和國長江保護法》《湖南省洞庭湖保護條例》等環境保護法律法規學習宣傳，進一步鞏固“岳陽市生態法治建設制度創新與實踐”全國法治政府建設示范項目成果。

今年4月22日，岳陽市委依法治市辦、市司法局聯合開展的“生態文明法治宣傳教育周”活動拉開帷幕。

4月25日，沿長江馬拉松賽道長約5公里的法治宣傳示范帶正式建成，豐富“守護好一江碧水”法治宣傳教育基地的宣教元素，讓群眾在欣賞碧水藍天的同時，身臨其境接受生動多樣的法治教育。“守護好一江碧水”展陳館內生態環保與法治宣傳相結合;媒體、學校、社區(村)、君山區人民法院環資庭等共同推進法治教育;“守護好一江碧水”法治宣講團常態化深入12個縣(市)區開展法治宣講，讓生態文明法治理念入腦入心。目前，“一館一帶一隊伍多平臺”的生態文明法治宣傳教育體系已全面建成。

向美而行，法治鑄魂。岳陽市司法行政系統以“6·5”世界環境日為契機，為譜寫中國式現代化湖南篇章、實現“三高四新”美好藍圖、守護好一江碧水提供堅實法治保障。