綠滿家園。戚壯波攝

李嬋娟 馬如蘭

夏日意濃，駐足岳陽市君山區(qū)華龍碼頭，碧波蕩漾，一望無際的蘆葦隨風(fēng)起伏。

6年來，岳陽市司法行政系統(tǒng)始終以高壓態(tài)勢、鐵腕措施踐行“守護好一江碧水”的殷殷囑托，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷健全完善法治體系、提升監(jiān)管執(zhí)法效能、強化司法支撐，充分運用法治思維全方位多維度保護好綠水青山，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖添磚加瓦。

2020年，“岳陽市生態(tài)法治建設(shè)制度創(chuàng)新與實踐”被中央依法治國辦命名為全國第一批法治政府建設(shè)示范項目;2023年，岳陽市“守護好一江碧水”法治宣傳基地獲評第三批湖南省法治宣傳教育基地。

科學(xué)立法夯實生態(tài)根基

以法之名，守住綠水青山。自2015年獲得地方立法權(quán)以來，岳陽市將生態(tài)文明立法作為首選課題，該市司法局推動出臺《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護條例》《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區(qū)條例》《岳陽市揚塵污染防治條例》《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例》等4部生態(tài)環(huán)境相關(guān)地方性法規(guī)，《岳陽市城市綠線管理辦法》《岳陽市生活垃圾分類管理辦法》等3部生態(tài)環(huán)境相關(guān)政府規(guī)章，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)法規(guī)體系，持續(xù)推進生態(tài)立法。岳陽市“小快靈”“小切口”立法樣板經(jīng)驗多次在全省獲推介。

鐵山水庫承擔(dān)著岳陽市150萬居民生活飲水、近百萬畝農(nóng)田灌溉任務(wù)。近年來，該市司法局、水利局積極配合市人大全力推進該水庫水源保護立法，2023年8月1日，地方性法規(guī)《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例》通過，為守護人民“大水缸”，讓人民喝上安全、放心水提供法治保障。

執(zhí)法監(jiān)督筑牢生態(tài)防線

岳陽市司法行政系統(tǒng)持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮法律利劍作用，始終保持執(zhí)法必嚴、違法必究的高壓態(tài)勢。

推動市、縣兩級人民政府和其工作部門建立健全重大行政決策事項目錄清單制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單制度和“首違不罰”目錄清單制度。從規(guī)范監(jiān)管生態(tài)執(zhí)法行為入手，不斷強化行政執(zhí)法措施，開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法專項行動、行政執(zhí)法評議工作。聘請18名人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表為行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，創(chuàng)建行政執(zhí)法投訴舉報線索征集平臺，以“重點突破”帶動“全局突圍”。

通過執(zhí)法監(jiān)督助推行政執(zhí)法規(guī)范化法治化發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境涂上“保護色”。2022年6月，平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)現(xiàn)“抖音”短視頻平臺一用戶發(fā)布其在汨羅江平江段某電站(屬汨羅江平江段斑鱖黃顙魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū))垂釣的視頻，即向李某送達《行政處罰事先告知書》，鑒于當(dāng)事人違法行為輕微、能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，做出責(zé)令當(dāng)事人李某立即停止違法行為，沒收垂釣所使用釣具的行政處罰。該執(zhí)法案例入選全省司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀指導(dǎo)案例。

高效化解生態(tài)環(huán)境糾紛

2022年9月，岳陽市岳陽樓區(qū)西瓜山黑臭水體綜合治理項目施工，計劃征拆51棟房屋。部分群眾對此不理解，因而出現(xiàn)阻工情況。9月22日，岳陽市岳陽樓區(qū)司法局聯(lián)合住建局施工單位、設(shè)計單位、岳陽樓街道選定5名“群英”、5名抵觸情緒最大的居民代表，召開“群英斷是非——西瓜山黑臭水體整治矛盾對話會”?！叭河ⅰ本头煞ㄒ?guī)、生態(tài)環(huán)境、未來發(fā)展等方面解釋調(diào)解，商量出多方滿意的方案。如今，黑臭水體蛻變成水清岸綠的城市“新名片”。

岳陽市司法行政系統(tǒng)深入基層調(diào)查研究，聽取群眾呼聲，回應(yīng)社會需求，整合調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元解紛方式，明確解紛主體的法律地位，界定職能分工，建立全方位保障體系，高效化解生態(tài)環(huán)境類糾紛。今年來，該市各級人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛9117件，成功化解8872件，其中疑難復(fù)雜矛盾糾紛88件，調(diào)解協(xié)議涉及金額7878.36萬元。岳陽市“群英斷是非”工作法獲評湖南省法治政府建設(shè)單項示范創(chuàng)建項目。

普法宣傳營造環(huán)保氛圍

岳陽市科學(xué)制定“八五”普法責(zé)任清單，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，開展《中華人民共和國長江保護法》《湖南省洞庭湖保護條例》等環(huán)境保護法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，進一步鞏固“岳陽市生態(tài)法治建設(shè)制度創(chuàng)新與實踐”全國法治政府建設(shè)示范項目成果。

今年4月22日，岳陽市委依法治市辦、市司法局聯(lián)合開展的“生態(tài)文明法治宣傳教育周”活動拉開帷幕。

4月25日，沿長江馬拉松賽道長約5公里的法治宣傳示范帶正式建成，豐富“守護好一江碧水”法治宣傳教育基地的宣教元素，讓群眾在欣賞碧水藍天的同時，身臨其境接受生動多樣的法治教育?！笆刈o好一江碧水”展陳館內(nèi)生態(tài)環(huán)保與法治宣傳相結(jié)合;媒體、學(xué)校、社區(qū)(村)、君山區(qū)人民法院環(huán)資庭等共同推進法治教育;“守護好一江碧水”法治宣講團常態(tài)化深入12個縣(市)區(qū)開展法治宣講，讓生態(tài)文明法治理念入腦入心。目前，“一館一帶一隊伍多平臺”的生態(tài)文明法治宣傳教育體系已全面建成。

向美而行，法治鑄魂。岳陽市司法行政系統(tǒng)以“6·5”世界環(huán)境日為契機，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章、實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、守護好一江碧水提供堅實法治保障。