湖南日報全媒體記者 熊小平 周俊 鄒娜妮龔雅麗 李梅花 曾玉璽

前言

回望2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向，確立了行動指南。

2022年，于婁底而言，同樣是極不平凡的一年：

面對國內(nèi)外經(jīng)濟超預(yù)期波動、新冠疫情反復(fù)延宕、極端高溫干旱天氣等多重挑戰(zhàn)，婁底堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，市委、市政府帶領(lǐng)湘中兒女，迎難而上、踔厲奮發(fā)，積極應(yīng)對沖擊，實現(xiàn)了逆勢而上、難中有為、難中向好，奮力在全省A類地區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)，推動各項事業(yè)取得新進展、邁出新步伐。

婁底中心城區(qū)。 劉新山 攝

乘風(fēng)破浪，成就不凡!

婁底全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推進“三大支撐八項重點”工作，奮力打造“三個高地”，高質(zhì)量發(fā)展成色越來越足。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達1950億元，增長5%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長6%以上;固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右;社會消費品零售總額增長3%左右……經(jīng)濟大船頂住壓力、破浪前行，交出一份高質(zhì)量答卷。

這一年，有太多難以忘懷!經(jīng)濟建設(shè)陣地，我們?yōu)榘l(fā)展而鼓舞;鄉(xiāng)村振興一線，我們?yōu)閾?dān)當(dāng)而點贊;抗擊疫情戰(zhàn)場，我們?yōu)槭刈o而感動;抗旱救災(zāi)前沿，我們?yōu)閳允囟吒琛r間是最偉大的書寫者，揮灑出夢想的華彩，記錄下奮斗的足跡，定格成厚重的里程碑!

奮斗歷程

精準施策，筑牢疫情防控堡壘

4月14日16時45分，搭載14天前G2190次列車在婁底臨時下車旅客的最后一列轉(zhuǎn)運列車，緩緩駛出婁底高鐵南站。婁底圓滿完成G2190次列車579名旅客的醫(yī)學(xué)隔離觀察任務(wù)。

婁底堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅持科學(xué)防控、精準施策，以最小代價實現(xiàn)最大防控效果。

高效處置突發(fā)疫情。堅持人民至上、生命至上，婁底按照“五個同步”要求，精準快速處置多起輸入性疫情。特別是成功處置G2190次高鐵疫情，僅16天實現(xiàn)全體旅客解除醫(yī)學(xué)隔離、閉環(huán)轉(zhuǎn)運返鄉(xiāng)，確保了零外溢和旅客零意外，得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制、國家衛(wèi)健委、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

精心構(gòu)筑嚴密防線。全市開展“無疫社區(qū)(村)”建設(shè)，構(gòu)建“五包五講五到戶”工作體系，推動機關(guān)資源下沉、力量下沉，切實把疫情防控落實到最小單元。堅決服從全國全省抗疫大局，先后派出11 支隊伍 495 人次支援邵陽、懷化等地。堅決落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控第九版、“二十條”和“新十條”，因時因勢優(yōu)化防控措施，最大限度地保護人民生命安全和身體健康。

轉(zhuǎn)型升級，打造中部地區(qū)“材料谷”

婁底市曾以千萬噸鋼、千萬噸煤、千萬噸水泥等閃亮名片傲立湖湘，被譽為湖南的“魯爾區(qū)”。隨著資源逐步枯竭，“傻大黑粗”的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)逐漸失去競爭力。

婁底堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，立足工業(yè)基礎(chǔ)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，打造中部地區(qū)“材料谷”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“粗放型”向“高精尖”轉(zhuǎn)型升級。

三一產(chǎn)業(yè)園。 劉新山 攝

圍繞打造中部地區(qū)“材料谷”，婁底重點發(fā)展鋼鐵新材和工程機械兩大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進先進陶瓷、電子信息材料等8條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料、重要原材料“四輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

婁底按照“延鏈、成網(wǎng)、優(yōu)環(huán)境”思路，高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃，全力推進“材料谷”產(chǎn)業(yè)項目“500工程”，重點推進億元以上項目48個，完成投資324.72億元，集聚規(guī)上企業(yè)429家。聚焦“兩新”產(chǎn)業(yè)，突出硅鋼主攻方向，漣鋼冷軋硅鋼產(chǎn)品一期、漣鋼1580線等一批新材料產(chǎn)業(yè)項目啟動建設(shè)，宏旺新材一期、VAMA二期建成投產(chǎn)。目前，“2+8”十條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)營業(yè)收入1875.84億元，對全市規(guī)模工業(yè)貢獻率達107.3%。婁底產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)再次獲全國優(yōu)秀。

大抓基層，推進“一切工作到支部”

11月5日，婁底市一場全面推進“一切工作到支部”動員部署會貫穿到市、縣、鄉(xiāng)、村四級，迅速推進一切工作落實到支部、 到“最小管理單元”、到“作業(yè)面”。

一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。婁底堅持大抓基層的導(dǎo)向，以推進“一切工作到支部”為抓手，把黨支部嵌入經(jīng)濟建設(shè)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等重點難點工作，充分發(fā)揮基層黨支部和黨員“兩個作用”，推動婁底中心工作、重大任務(wù)落地見效。

消防車送水到家門口。 劉新山 攝

婁底堅持黨委(黨組)書記抓支部，建立“市級指導(dǎo)、縣鄉(xiāng)履責(zé)、支部落實”工作體系，形成“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向。對部署到基層、到黨支部的工作任務(wù)實行清單式管理，由市縣鄉(xiāng)村4級明確各時期的常態(tài)化和底線工作，形成任務(wù)清單，細化、量化黨支部工作任務(wù)。發(fā)揮縣委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮所”的作用，把“一切工作到支部”落實情況列入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。

對照任務(wù)清單，婁底嚴格抓督導(dǎo)、抓考核、抓獎懲，讓支部工作實起來，讓機關(guān)黨員干部沉下去。截至11月5日，婁底已在易地搬遷安置點、項目工地、基層網(wǎng)格等建立6100多個黨支部(含臨時)。

項目為王，實體產(chǎn)業(yè)加速領(lǐng)跑

12月22日，婁底各重點項目建設(shè)工地上機器轟鳴、吊臂起降，廠房車間內(nèi)繁忙有序，工業(yè)園區(qū)里日新月異，彰顯出高質(zhì)量發(fā)展的 “速度”和“熱度”。

抓項目就是穩(wěn)增長，抓項目就是抓發(fā)展。今年，婁底各級各部門主動作為、靠前服務(wù)、深入一線，積極推動項目建設(shè)，在全市形成“以項目論英雄，憑項目比實力”的濃厚氛圍和比拼勢頭。

婁底高強鋼項目生產(chǎn)線。 李中聲 攝

項目建設(shè)強力推進。婁底堅持項目為王，謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項目“500工程”，總投資近500億元，超過“十二五”“十三五”期間重大基礎(chǔ)設(shè)施投資總和。分3批次集中開(竣)工項目228個，總投資1074億元。40個省重點、214個市重點、50個市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點項目，分別完成年度投資計劃的140%、136%、137%。新新高速、婁醴高速、橋頭河通用機場等項目開工建設(shè)，冷水江高新科技產(chǎn)業(yè)園、新化復(fù)印產(chǎn)業(yè)園、雙峰勁松電機二期等項目建成投產(chǎn)，婁底春田機場、漣水復(fù)航、梅山灌區(qū)工程等項目前期工作加速推進。

今年，婁底舉辦三批次重大招商引資項目集中簽約活動，舉行“滬洽周”婁底“材料谷”省級專題招商推介會，新注冊“湘商回歸”企業(yè)50家，簽約重大招商引資項目112個，其中“三類500強”項目10個，總投資189億元。

對標一流，建設(shè)營商環(huán)境優(yōu)秀城市

年初，省委、省政府對市州績效考核作出調(diào)整，把婁底從二類地區(qū)調(diào)整進入A類地區(qū)。婁底向全市發(fā)出“爭先創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展”動員令。

高質(zhì)量營商環(huán)境就是高質(zhì)量發(fā)展。婁底對標國家營商環(huán)境評價指標體系，等高對接北京、上海、廣州等標桿城市最新經(jīng)驗做法，開展“7大平臺”建設(shè)、“13項指標”攻堅和“6項指標”能力提升行動，努力把婁底建設(shè)成為營商環(huán)境優(yōu)秀城市。

志愿者進社區(qū)服務(wù)。劉新山 攝

婁底開通“營商環(huán)境直通車”“婁底營商碼”，“三集中三到位”進駐率100%、授權(quán)率100%，企業(yè)開辦4小時辦結(jié)。建成“政策超市”平臺，注冊企業(yè)用戶6.2萬余家，發(fā)布惠企政策8724條，兌現(xiàn)資金5990余萬元，新增減免退緩32.53億元。出臺促市場主體高質(zhì)量發(fā)展25條硬舉措，新增市場主體7.49萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)50戶。開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，市級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶20戶重點虧損企業(yè)，選派6370名干部走訪企業(yè)40608戶，超過全省總量的1/5。上線運行“金融超市”，促成貸款授信59.98億元，企業(yè)獲貸平均時長壓降55.5%。營商環(huán)境滿意度主觀評價大幅躍升至全省第4位

改革創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量“增活力”

今年，婁底經(jīng)開區(qū)五江高科、方圓磨具2家工業(yè)企業(yè)通過第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認證。自此，婁底經(jīng)開區(qū)“材料谷”主賽道國家級“小巨人”企業(yè)達7家，省級“小巨人”企業(yè)26家，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

新動能不斷凸顯，源自改革激發(fā)發(fā)展新活力。年初，婁底市部署163項改革任務(wù)全面落地，其中，9項改革經(jīng)驗獲國家部委推介，8項改革經(jīng)驗獲省推介、居全省第一。“放管服”改革持續(xù)深化，國企改革三年行動全面完成，凈資產(chǎn)收益率居全省第二。“五好”園區(qū)扎實創(chuàng)建，園區(qū)閑置國有資產(chǎn)清理處置完成既定目標，調(diào)區(qū)擴區(qū)有序推進，放權(quán)賦權(quán)和政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)全面完成，全市 6個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.4%。

2022年婁底市第三批重大項目集中開竣工。彭敏 攝

以改革促創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能澎湃。婁底高新區(qū)科技企業(yè)孵化器升級為國家級科技企業(yè)孵化器;漣鋼成功創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心，實現(xiàn)湖南鋼鐵行業(yè)國家研發(fā)平臺“零的突破”。全市新增國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、27家，省級工程技術(shù)研究中心3家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長16.27%，高新技術(shù)企業(yè)增長25.78%。獲評國家級企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”4項。五江高科芯片封裝干膜技術(shù)獲省顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽第一名，漣鋼帕級薄規(guī)格超高強韌熱處理鋼技術(shù)全球領(lǐng)先，獲省科技進步一等獎。

聚焦民生，燦爛笑臉詮釋幸福密碼

得益于老舊小區(qū)改造，婁星區(qū)長青街道華達小區(qū)內(nèi)，坑洼的小區(qū)道路鋪上平整炒砂，破舊外墻穿上靚麗“衣裳”，小區(qū)與城市游園連成一片。“以前就是個棚戶區(qū)，亂搭亂建、臟亂差。”說起小區(qū)的變化，業(yè)主張大爺喜笑顏開，“通過老舊小區(qū)改造，現(xiàn)在就像住在公園里一樣。”

婁底市堅持以人民為中心，聚焦群眾急難愁盼，全力保障改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

廣場上歡歌笑語。 吳永華 攝

今年以來，婁底市22 件省定民生實事提前完成，10件市定民生實事超額完成。新建農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房 466 套，新增城區(qū)公辦學(xué)位 1.35 萬個，新生兒遺傳性耳聾基因篩查 2.18 萬例;老舊小區(qū)改造 2.46 萬戶，中心城區(qū)新增業(yè)主委員會 110個、物業(yè)管理小區(qū) 111個，完成中心城區(qū)居民用水直供改造 3.1 萬戶;中心城區(qū)既有多層住宅加裝電梯 162 臺，新建保障性住房3299套，困難老人居家適老化改造697戶。完成農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督性快速檢測 26.05 萬批次，“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”指揮中心建成運行，建設(shè)農(nóng)村公路安防工程 618 公里。

婁底市社會事業(yè)加快發(fā)展。民生支出比重達77.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.44萬人，對全市近五年4.37萬名“兩后生”開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，工作經(jīng)驗獲國務(wù)院反詐打跨聯(lián)席辦發(fā)文推介。全科醫(yī)生每萬人擁有數(shù)、“無籍房”辦證持續(xù)保持全省第一。

耕耘沃野，書寫鄉(xiāng)村振興壯美篇章

鄉(xiāng)村氣象新，生活甜似蜜，在希望的田野上，奮力書寫鄉(xiāng)村振興壯美篇章。

婁底市嚴格落實“四個不摘”要求，高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，累計識別“三類監(jiān)測對象”4.84萬人，消除致貧返貧風(fēng)險2.16萬人，新增扶貧車間32家，開發(fā)公益性崗位7802個，脫貧人口年均純收入達1.6萬元，增長14.8%。堅決落實糧食安全黨政同責(zé)，婁底市全面推行“田長制”，在全省率先完成存量拋荒耕地動態(tài)清零目標，糧食生產(chǎn)面積367.11萬畝、總產(chǎn)155.99萬噸。

水府廟庫區(qū)農(nóng)村新貌。 劉新山 攝

在鄉(xiāng)村振興舞臺上“長袖善舞”。婁底市全面實施“六大強農(nóng)”行動和村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，985個兼弱村“消薄攻堅”任務(wù)提前一年完成。推進“三清理、三拆除、三整治、三提升、三保障”，整治“空心房”48067棟。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，建成縣級垃圾分揀集散中心5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站63個，典型經(jīng)驗獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介。婁星區(qū)列入全國鄉(xiāng)村振興示范縣，新化縣獲全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展重點縣，雙峰縣發(fā)展“小農(nóng)機”破解耕地“碎片化”工作經(jīng)驗獲國務(wù)院肯定，冷水江市三尖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。婁底市鞏固拓展脫貧攻堅成果、易地扶貧搬遷安置點黨建工作經(jīng)驗分別獲國家鄉(xiāng)村振興局、中組部推介。

文旅賦能，全域旅游品牌強勢“出圈”

曾國藩故居之底蘊，湘軍古宅之恢宏，湄江棧道之旖旎，溪口水庫之浩渺，百年礦區(qū)之粗獷，油溪夜漂之浪漫……湘中山水，一處一景，涌動著新的活力。

婁底大力實施旅游強市戰(zhàn)略，以首屆婁底旅游發(fā)展大會成功舉辦為新起點，傾力打造“蚩尤故里 湘中明珠”旅游品牌，謀劃、包裝、建設(shè)一批重大旅游項目;緊緊圍繞“吃住行游購娛”等旅游要素，聚焦建設(shè)一流的精品景區(qū)、提供一流的旅游服務(wù)、形成一流的文旅體驗，突出抓好通景公路改造，加快景觀風(fēng)貌、游客集散中心、精品民宿、星級飯店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)景區(qū)強內(nèi)涵、增顏值、提品質(zhì)、上檔次，紫鵲界梯田列入國家5A級景區(qū)創(chuàng)建名單。

婁底市首屆旅游發(fā)展大會召開。 (婁底市文旅廣體局供圖)

同時，樹立全域旅游的理念，抓好人居環(huán)境整治，提升綠水青山的“顏值”，讓婁底全域都是景、四季皆可游;積極做好“旅游+”文章，講好“文化”故事、做足“研學(xué)”文章、挖掘“體旅”潛力、探索“康養(yǎng)”模式，延長服務(wù)鏈條，以旅游產(chǎn)業(yè)“強起來”拉動旅游經(jīng)濟“火起來”，帶動人民群眾“富起來”。

啟航開拓

奮力在新征程上展現(xiàn)新作為

婁底的2022年答卷，有著堅實而又沉甸甸的內(nèi)涵。

時間再一次作別。新的一年將如期而至。

2023年，是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，黨的二十大為推進中國式現(xiàn)代化擘畫了藍圖，明晰了路徑。中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議，對2023年經(jīng)濟社會發(fā)展作出了科學(xué)判斷，進行了全面部署。

滿載希望再出發(fā)，如何開好局、起好步?

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，開足馬力駛向更加壯闊的光明前程——2023年，婁底將全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，牢牢把握“三融三創(chuàng)三增”發(fā)展思路，大力實施“九大攻堅行動”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，全面提振市場信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力在全省A 類地區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。

這信心，來自省委、省政府統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)——正式出臺支持婁底先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，為全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)和條件。

吹響“沖鋒號”，婁底將堅定不移抓項目擴投資，實施擴投資集中攻堅行動，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，開展重大項目開(竣)工和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動，重點抓好省市重點項目，確保投資480億元以上。同時，加快儲備和謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生態(tài)環(huán)境項目、社會民生項目。

擦亮“材料谷”名片，著力打造先進制造業(yè)高地。婁底將堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，立足工業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面落實省委、省政府支持婁底市先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，不斷壯大鋼鐵、銻、電子陶瓷、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)，全力打造中部地區(qū)“材料谷”。

繼往開來，接續(xù)奮斗。婁底還將著力深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;著力實施鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;著力保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展;著力防范化解重大風(fēng)險，建設(shè)更高水平平安婁底;著力增進民生福祉，提升人民幸福指數(shù)……始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，積極履行時代使命，奮力在新征程上展現(xiàn)新作為。

原載《湖南日報》（2022年12月27日12/13版）