湖南日報全媒體記者 熊小平 周俊 鄒娜妮龔雅麗 李梅花 曾玉璽
前言
回望2022年,是極不尋常、極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開,為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向,確立了行動指南。
2022年,于婁底而言,同樣是極不平凡的一年:
面對國內(nèi)外經(jīng)濟超預(yù)期波動、新冠疫情反復(fù)延宕、極端高溫干旱天氣等多重挑戰(zhàn),婁底堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,市委、市政府帶領(lǐng)湘中兒女,迎難而上、踔厲奮發(fā),積極應(yīng)對沖擊,實現(xiàn)了逆勢而上、難中有為、難中向好,奮力在全省A類地區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu),推動各項事業(yè)取得新進展、邁出新步伐。

婁底中心城區(qū)。 劉新山 攝
乘風(fēng)破浪,成就不凡!
婁底全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),推進“三大支撐八項重點”工作,奮力打造“三個高地”,高質(zhì)量發(fā)展成色越來越足。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達1950億元,增長5%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長6%以上;固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右;社會消費品零售總額增長3%左右……經(jīng)濟大船頂住壓力、破浪前行,交出一份高質(zhì)量答卷。
這一年,有太多難以忘懷!經(jīng)濟建設(shè)陣地,我們?yōu)榘l(fā)展而鼓舞;鄉(xiāng)村振興一線,我們?yōu)閾?dān)當(dāng)而點贊;抗擊疫情戰(zhàn)場,我們?yōu)槭刈o而感動;抗旱救災(zāi)前沿,我們?yōu)閳允囟吒琛r間是最偉大的書寫者,揮灑出夢想的華彩,記錄下奮斗的足跡,定格成厚重的里程碑!
奮斗歷程
精準施策,筑牢疫情防控堡壘
4月14日16時45分,搭載14天前G2190次列車在婁底臨時下車旅客的最后一列轉(zhuǎn)運列車,緩緩駛出婁底高鐵南站。婁底圓滿完成G2190次列車579名旅客的醫(yī)學(xué)隔離觀察任務(wù)。
婁底堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,堅持科學(xué)防控、精準施策,以最小代價實現(xiàn)最大防控效果。
高效處置突發(fā)疫情。堅持人民至上、生命至上,婁底按照“五個同步”要求,精準快速處置多起輸入性疫情。特別是成功處置G2190次高鐵疫情,僅16天實現(xiàn)全體旅客解除醫(yī)學(xué)隔離、閉環(huán)轉(zhuǎn)運返鄉(xiāng),確保了零外溢和旅客零意外,得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制、國家衛(wèi)健委、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
精心構(gòu)筑嚴密防線。全市開展“無疫社區(qū)(村)”建設(shè),構(gòu)建“五包五講五到戶”工作體系,推動機關(guān)資源下沉、力量下沉,切實把疫情防控落實到最小單元。堅決服從全國全省抗疫大局,先后派出11 支隊伍 495 人次支援邵陽、懷化等地。堅決落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控第九版、“二十條”和“新十條”,因時因勢優(yōu)化防控措施,最大限度地保護人民生命安全和身體健康。
轉(zhuǎn)型升級,打造中部地區(qū)“材料谷”
婁底市曾以千萬噸鋼、千萬噸煤、千萬噸水泥等閃亮名片傲立湖湘,被譽為湖南的“魯爾區(qū)”。隨著資源逐步枯竭,“傻大黑粗”的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)逐漸失去競爭力。
婁底堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,立足工業(yè)基礎(chǔ),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,打造中部地區(qū)“材料谷”,產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“粗放型”向“高精尖”轉(zhuǎn)型升級。

三一產(chǎn)業(yè)園。 劉新山 攝
圍繞打造中部地區(qū)“材料谷”,婁底重點發(fā)展鋼鐵新材和工程機械兩大產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推進先進陶瓷、電子信息材料等8條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料、重要原材料“四輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
婁底按照“延鏈、成網(wǎng)、優(yōu)環(huán)境”思路,高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃,全力推進“材料谷”產(chǎn)業(yè)項目“500工程”,重點推進億元以上項目48個,完成投資324.72億元,集聚規(guī)上企業(yè)429家。聚焦“兩新”產(chǎn)業(yè),突出硅鋼主攻方向,漣鋼冷軋硅鋼產(chǎn)品一期、漣鋼1580線等一批新材料產(chǎn)業(yè)項目啟動建設(shè),宏旺新材一期、VAMA二期建成投產(chǎn)。目前,“2+8”十條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)營業(yè)收入1875.84億元,對全市規(guī)模工業(yè)貢獻率達107.3%。婁底產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)再次獲全國優(yōu)秀。
大抓基層,推進“一切工作到支部”
11月5日,婁底市一場全面推進“一切工作到支部”動員部署會貫穿到市、縣、鄉(xiāng)、村四級,迅速推進一切工作落實到支部、 到“最小管理單元”、到“作業(yè)面”。
一個支部一座堡壘,一名黨員一面旗幟。婁底堅持大抓基層的導(dǎo)向,以推進“一切工作到支部”為抓手,把黨支部嵌入經(jīng)濟建設(shè)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等重點難點工作,充分發(fā)揮基層黨支部和黨員“兩個作用”,推動婁底中心工作、重大任務(wù)落地見效。

消防車送水到家門口。 劉新山 攝
婁底堅持黨委(黨組)書記抓支部,建立“市級指導(dǎo)、縣鄉(xiāng)履責(zé)、支部落實”工作體系,形成“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向。對部署到基層、到黨支部的工作任務(wù)實行清單式管理,由市縣鄉(xiāng)村4級明確各時期的常態(tài)化和底線工作,形成任務(wù)清單,細化、量化黨支部工作任務(wù)。發(fā)揮縣委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮所”的作用,把“一切工作到支部”落實情況列入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。
對照任務(wù)清單,婁底嚴格抓督導(dǎo)、抓考核、抓獎懲,讓支部工作實起來,讓機關(guān)黨員干部沉下去。截至11月5日,婁底已在易地搬遷安置點、項目工地、基層網(wǎng)格等建立6100多個黨支部(含臨時)。
項目為王,實體產(chǎn)業(yè)加速領(lǐng)跑
12月22日,婁底各重點項目建設(shè)工地上機器轟鳴、吊臂起降,廠房車間內(nèi)繁忙有序,工業(yè)園區(qū)里日新月異,彰顯出高質(zhì)量發(fā)展的 “速度”和“熱度”。
抓項目就是穩(wěn)增長,抓項目就是抓發(fā)展。今年,婁底各級各部門主動作為、靠前服務(wù)、深入一線,積極推動項目建設(shè),在全市形成“以項目論英雄,憑項目比實力”的濃厚氛圍和比拼勢頭。

婁底高強鋼項目生產(chǎn)線。 李中聲 攝
項目建設(shè)強力推進。婁底堅持項目為王,謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項目“500工程”,總投資近500億元,超過“十二五”“十三五”期間重大基礎(chǔ)設(shè)施投資總和。分3批次集中開(竣)工項目228個,總投資1074億元。40個省重點、214個市重點、50個市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點項目,分別完成年度投資計劃的140%、136%、137%。新新高速、婁醴高速、橋頭河通用機場等項目開工建設(shè),冷水江高新科技產(chǎn)業(yè)園、新化復(fù)印產(chǎn)業(yè)園、雙峰勁松電機二期等項目建成投產(chǎn),婁底春田機場、漣水復(fù)航、梅山灌區(qū)工程等項目前期工作加速推進。
今年,婁底舉辦三批次重大招商引資項目集中簽約活動,舉行“滬洽周”婁底“材料谷”省級專題招商推介會,新注冊“湘商回歸”企業(yè)50家,簽約重大招商引資項目112個,其中“三類500強”項目10個,總投資189億元。
對標一流,建設(shè)營商環(huán)境優(yōu)秀城市
年初,省委、省政府對市州績效考核作出調(diào)整,把婁底從二類地區(qū)調(diào)整進入A類地區(qū)。婁底向全市發(fā)出“爭先創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展”動員令。
高質(zhì)量營商環(huán)境就是高質(zhì)量發(fā)展。婁底對標國家營商環(huán)境評價指標體系,等高對接北京、上海、廣州等標桿城市最新經(jīng)驗做法,開展“7大平臺”建設(shè)、“13項指標”攻堅和“6項指標”能力提升行動,努力把婁底建設(shè)成為營商環(huán)境優(yōu)秀城市。

志愿者進社區(qū)服務(wù)。劉新山 攝
婁底開通“營商環(huán)境直通車”“婁底營商碼”,“三集中三到位”進駐率100%、授權(quán)率100%,企業(yè)開辦4小時辦結(jié)。建成“政策超市”平臺,注冊企業(yè)用戶6.2萬余家,發(fā)布惠企政策8724條,兌現(xiàn)資金5990余萬元,新增減免退緩32.53億元。出臺促市場主體高質(zhì)量發(fā)展25條硬舉措,新增市場主體7.49萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)50戶。開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動,市級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶20戶重點虧損企業(yè),選派6370名干部走訪企業(yè)40608戶,超過全省總量的1/5。上線運行“金融超市”,促成貸款授信59.98億元,企業(yè)獲貸平均時長壓降55.5%。營商環(huán)境滿意度主觀評價大幅躍升至全省第4位
改革創(chuàng)新,提高發(fā)展質(zhì)量“增活力”
今年,婁底經(jīng)開區(qū)五江高科、方圓磨具2家工業(yè)企業(yè)通過第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認證。自此,婁底經(jīng)開區(qū)“材料谷”主賽道國家級“小巨人”企業(yè)達7家,省級“小巨人”企業(yè)26家,高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。
新動能不斷凸顯,源自改革激發(fā)發(fā)展新活力。年初,婁底市部署163項改革任務(wù)全面落地,其中,9項改革經(jīng)驗獲國家部委推介,8項改革經(jīng)驗獲省推介、居全省第一。“放管服”改革持續(xù)深化,國企改革三年行動全面完成,凈資產(chǎn)收益率居全省第二。“五好”園區(qū)扎實創(chuàng)建,園區(qū)閑置國有資產(chǎn)清理處置完成既定目標,調(diào)區(qū)擴區(qū)有序推進,放權(quán)賦權(quán)和政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)全面完成,全市 6個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.4%。

2022年婁底市第三批重大項目集中開竣工。彭敏 攝
以改革促創(chuàng)新驅(qū)動,發(fā)展動能澎湃。婁底高新區(qū)科技企業(yè)孵化器升級為國家級科技企業(yè)孵化器;漣鋼成功創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心,實現(xiàn)湖南鋼鐵行業(yè)國家研發(fā)平臺“零的突破”。全市新增國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、27家,省級工程技術(shù)研究中心3家,全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長16.27%,高新技術(shù)企業(yè)增長25.78%。獲評國家級企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”4項。五江高科芯片封裝干膜技術(shù)獲省顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽第一名,漣鋼帕級薄規(guī)格超高強韌熱處理鋼技術(shù)全球領(lǐng)先,獲省科技進步一等獎。
聚焦民生,燦爛笑臉詮釋幸福密碼
得益于老舊小區(qū)改造,婁星區(qū)長青街道華達小區(qū)內(nèi),坑洼的小區(qū)道路鋪上平整炒砂,破舊外墻穿上靚麗“衣裳”,小區(qū)與城市游園連成一片。“以前就是個棚戶區(qū),亂搭亂建、臟亂差。”說起小區(qū)的變化,業(yè)主張大爺喜笑顏開,“通過老舊小區(qū)改造,現(xiàn)在就像住在公園里一樣。”
婁底市堅持以人民為中心,聚焦群眾急難愁盼,全力保障改善民生,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

廣場上歡歌笑語。 吳永華 攝
今年以來,婁底市22 件省定民生實事提前完成,10件市定民生實事超額完成。新建農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房 466 套,新增城區(qū)公辦學(xué)位 1.35 萬個,新生兒遺傳性耳聾基因篩查 2.18 萬例;老舊小區(qū)改造 2.46 萬戶,中心城區(qū)新增業(yè)主委員會 110個、物業(yè)管理小區(qū) 111個,完成中心城區(qū)居民用水直供改造 3.1 萬戶;中心城區(qū)既有多層住宅加裝電梯 162 臺,新建保障性住房3299套,困難老人居家適老化改造697戶。完成農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督性快速檢測 26.05 萬批次,“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”指揮中心建成運行,建設(shè)農(nóng)村公路安防工程 618 公里。
婁底市社會事業(yè)加快發(fā)展。民生支出比重達77.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.44萬人,對全市近五年4.37萬名“兩后生”開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,工作經(jīng)驗獲國務(wù)院反詐打跨聯(lián)席辦發(fā)文推介。全科醫(yī)生每萬人擁有數(shù)、“無籍房”辦證持續(xù)保持全省第一。
耕耘沃野,書寫鄉(xiāng)村振興壯美篇章
鄉(xiāng)村氣象新,生活甜似蜜,在希望的田野上,奮力書寫鄉(xiāng)村振興壯美篇章。
婁底市嚴格落實“四個不摘”要求,高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,累計識別“三類監(jiān)測對象”4.84萬人,消除致貧返貧風(fēng)險2.16萬人,新增扶貧車間32家,開發(fā)公益性崗位7802個,脫貧人口年均純收入達1.6萬元,增長14.8%。堅決落實糧食安全黨政同責(zé),婁底市全面推行“田長制”,在全省率先完成存量拋荒耕地動態(tài)清零目標,糧食生產(chǎn)面積367.11萬畝、總產(chǎn)155.99萬噸。

水府廟庫區(qū)農(nóng)村新貌。 劉新山 攝
在鄉(xiāng)村振興舞臺上“長袖善舞”。婁底市全面實施“六大強農(nóng)”行動和村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃,985個兼弱村“消薄攻堅”任務(wù)提前一年完成。推進“三清理、三拆除、三整治、三提升、三保障”,整治“空心房”48067棟。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,建成縣級垃圾分揀集散中心5個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站63個,典型經(jīng)驗獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介。婁星區(qū)列入全國鄉(xiāng)村振興示范縣,新化縣獲全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展重點縣,雙峰縣發(fā)展“小農(nóng)機”破解耕地“碎片化”工作經(jīng)驗獲國務(wù)院肯定,冷水江市三尖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。婁底市鞏固拓展脫貧攻堅成果、易地扶貧搬遷安置點黨建工作經(jīng)驗分別獲國家鄉(xiāng)村振興局、中組部推介。
文旅賦能,全域旅游品牌強勢“出圈”
曾國藩故居之底蘊,湘軍古宅之恢宏,湄江棧道之旖旎,溪口水庫之浩渺,百年礦區(qū)之粗獷,油溪夜漂之浪漫……湘中山水,一處一景,涌動著新的活力。
婁底大力實施旅游強市戰(zhàn)略,以首屆婁底旅游發(fā)展大會成功舉辦為新起點,傾力打造“蚩尤故里 湘中明珠”旅游品牌,謀劃、包裝、建設(shè)一批重大旅游項目;緊緊圍繞“吃住行游購娛”等旅游要素,聚焦建設(shè)一流的精品景區(qū)、提供一流的旅游服務(wù)、形成一流的文旅體驗,突出抓好通景公路改造,加快景觀風(fēng)貌、游客集散中心、精品民宿、星級飯店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)景區(qū)強內(nèi)涵、增顏值、提品質(zhì)、上檔次,紫鵲界梯田列入國家5A級景區(qū)創(chuàng)建名單。

婁底市首屆旅游發(fā)展大會召開。 (婁底市文旅廣體局供圖)
同時,樹立全域旅游的理念,抓好人居環(huán)境整治,提升綠水青山的“顏值”,讓婁底全域都是景、四季皆可游;積極做好“旅游+”文章,講好“文化”故事、做足“研學(xué)”文章、挖掘“體旅”潛力、探索“康養(yǎng)”模式,延長服務(wù)鏈條,以旅游產(chǎn)業(yè)“強起來”拉動旅游經(jīng)濟“火起來”,帶動人民群眾“富起來”。
啟航開拓
奮力在新征程上展現(xiàn)新作為
婁底的2022年答卷,有著堅實而又沉甸甸的內(nèi)涵。
時間再一次作別。新的一年將如期而至。
2023年,是貫徹落實黨的二十大精神開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年,黨的二十大為推進中國式現(xiàn)代化擘畫了藍圖,明晰了路徑。中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議,對2023年經(jīng)濟社會發(fā)展作出了科學(xué)判斷,進行了全面部署。
滿載希望再出發(fā),如何開好局、起好步?
貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,開足馬力駛向更加壯闊的光明前程——2023年,婁底將全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),牢牢把握“三融三創(chuàng)三增”發(fā)展思路,大力實施“九大攻堅行動”,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,有效防范化解重大風(fēng)險,全面提振市場信心,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,奮力在全省A 類地區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。
這信心,來自省委、省政府統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠,牢牢把握發(fā)展主動權(quán)——正式出臺支持婁底先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施,為全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)和條件。
吹響“沖鋒號”,婁底將堅定不移抓項目擴投資,實施擴投資集中攻堅行動,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程,開展重大項目開(竣)工和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動,重點抓好省市重點項目,確保投資480億元以上。同時,加快儲備和謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生態(tài)環(huán)境項目、社會民生項目。
擦亮“材料谷”名片,著力打造先進制造業(yè)高地。婁底將堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,立足工業(yè)基礎(chǔ),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面落實省委、省政府支持婁底市先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施,不斷壯大鋼鐵、銻、電子陶瓷、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè),全力打造中部地區(qū)“材料谷”。
繼往開來,接續(xù)奮斗。婁底還將著力深化改革開放,持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;著力實施鄉(xiāng)村振興,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;著力保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展;著力防范化解重大風(fēng)險,建設(shè)更高水平平安婁底;著力增進民生福祉,提升人民幸福指數(shù)……始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,積極履行時代使命,奮力在新征程上展現(xiàn)新作為。

原載《湖南日報》(2022年12月27日12/13版)
來源:? 新湖南客戶端
編輯:吳一夫