婁底市人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

〔2021年第1號〕

《婁底市文明行為促進(jìn)條例》于2021年7月30日經(jīng)婁底市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過，2021年9月29日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年11月20日起施行。

婁底市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年10月13日

婁底市文明行為促進(jìn)條例

（2021年7月30日婁底市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過2021年9月29日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)）

目    錄

第一章 總則

第二章 文明行為規(guī)范

第三章 促進(jìn)與保障

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章  總則

第一條為了弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)文明行為，提升文明素養(yǎng)，提高文明程度，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作。

第三條文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持引導(dǎo)、鼓勵、教育、處罰相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的工作機(jī)制。

第四條市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬定文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃、計劃；

（二）開展精神文明創(chuàng)建活動；

（三）建立聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核和通報文明行為促進(jìn)工作；

（四）督促有關(guān)單位查處不文明行為；

（五）總結(jié)推廣文明行為先進(jìn)典型和經(jīng)驗；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助開展文明行為促進(jìn)工作。

第六條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人，應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

機(jī)關(guān)工作人員、教育工作者、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章  文明行為規(guī)范

第七條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共秩序文明行為規(guī)范：

（一）禮貌待人，文明用語，不說臟話；

（二）鄰里和睦，不倚強(qiáng)凌弱，不搬弄是非；

（三）在公共場所不大聲喧嘩，不打赤膊；

（四）進(jìn)行集會、經(jīng)營、文化娛樂、體育鍛煉等活動時，合理使用場地和音響設(shè)備，不得干擾他人正常工作和生活；

（五）在醫(yī)院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、影劇院、公共交通工具等公共場所內(nèi)控制電子設(shè)備音量；

（六）使用公共設(shè)施、參加公共活動時有序排隊，主動禮讓老、弱、病、殘、孕、幼人員，不插隊、搶座、霸座；

（七）搭乘公共交通工具時先下后上，乘坐電梯時先出后進(jìn)，上下樓梯時靠右行走；

（八）愛護(hù)公共財物，不得損毀文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通、公益廣告、安全防護(hù)等公共設(shè)施；

（九）不得高空拋擲物品；

（十）文明經(jīng)營，不喊站攬客，不違規(guī)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營；

（十一）攜帶犬只出戶的，為犬只佩戴犬牌，牽引犬繩，主動避讓他人，不得攜帶除導(dǎo)盲犬以外的犬只搭乘公共交通工具或者進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、圖書館、博物館、影劇院、候車室、餐館、賓館、商場等場所；

（十二）其他維護(hù)公共秩序的文明行為規(guī)范。

第八條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范：

（一）減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾；

（二）不亂倒垃圾、廢水，不隨地便溺、吐痰、吐口香糖、吐檳榔渣、吐甘蔗渣，不亂扔果皮、紙屑、煙頭、包裝物等廢棄物；

（三）文明如廁，維護(hù)公共廁所衛(wèi)生；

（四）及時清理寵物排泄的糞便；

（五）不得在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施或者樹木上隨意張貼、涂寫、刻畫、張掛；

（六）愛護(hù)花草樹木，不采花折枝，不踩踏綠化帶、草坪，不在公共區(qū)域圈地種菜；

（七）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有呼吸道傳染性疾病外出時佩戴口罩，餐飲從業(yè)人員工作期間佩戴口罩；

（八）不在禁止吸煙的場所吸煙；

（九）不違規(guī)排放油煙；

（十）不在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者露天焚燒秸稈、落葉、垃圾；

（十一）不在禁止的時間和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹；

（十二）不在城市、縣城建成區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜；

（十三）其他維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。

第九條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列交通文明行為規(guī)范：

（一）車輛按照交通信號通行，不得違規(guī)變道或者掉頭；

（二）按照規(guī)定使用安全帶或者佩戴安全頭盔；

（三）按照規(guī)定使用車燈、喇叭，禮讓行人，低速通過積水路段；

（四）按照規(guī)定停放車輛，不得占用消防通道、應(yīng)急通道、人行道、盲道等；

（五）車輛不得違規(guī)停靠上下乘客、裝卸貨物，公交車、出租車等營運(yùn)車輛不得違規(guī)拒載乘客；

（六）乘車人不得干擾駕駛?cè)税踩{駛，駕駛?cè)?、乘車人不得向車外拋擲物品；

（七）行人按照交通信號通行，不得隨意橫穿道路，不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；

（八）不在車道內(nèi)攔車、兜售物品、散發(fā)宣傳品、招攬生意；

（九）不得以擺放物品、私裝地鎖等方式妨礙公用停車位使用；

（十）其他維護(hù)交通秩序的文明行為規(guī)范。

第十條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列旅游文明行為規(guī)范：

（一）參觀游覽時按規(guī)定購票；

（二）愛護(hù)旅游資源，不在景物上刻劃、涂污，不違規(guī)攀爬景物、樹木；

（三）不違規(guī)拍照、錄像；

（四）保護(hù)紅色文化遺存，不得從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動；

（五）旅游從業(yè)人員不得擅自變更旅游行程，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)；

（六）其他維護(hù)旅游秩序的文明行為規(guī)范。

第十一條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列網(wǎng)絡(luò)電信文明行為規(guī)范：

（一）傳播積極健康向上的信息，不編造、發(fā)布或者傳播虛假、低俗暴力、封建迷信等信息；

（二）不侵犯他人隱私，不非法收集、使用他人信息；

（三）不撥打騷擾電話，不發(fā)送騷擾信息；

（四）不以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)帖、評論等方式侮辱、誹謗他人；

（五）其他維護(hù)網(wǎng)絡(luò)電信秩序的文明行為規(guī)范。

第十二條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列居民小區(qū)文明行為規(guī)范：

（一）遵守居民公約、文明自律公約和業(yè)主管理規(guī)約；

（二）不在消防通道、共用走道、樓梯間、安全出口處停放車輛、堆放物品、進(jìn)行棋牌娛樂等妨礙他人正常通行的活動；

（三）不得違反用電安全規(guī)定私拉電線為電動車充電；

（四）不在十二時至十四時、二十二時至次日七時進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的房屋裝修活動，及時清運(yùn)裝修垃圾；

（五）不得擅自改變住房用途從事經(jīng)營活動；

（六）保持建筑物外觀整潔，不在陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放、吊掛影響公共安全或者市容環(huán)境的物品；

（七）其他維護(hù)居民小區(qū)文明的行為規(guī)范。

第十三條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范：

（一）遵守村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）保持房屋周邊衛(wèi)生整潔，不隨意堆放垃圾、柴草、土石等雜物；

（三）圈養(yǎng)家禽，保持家禽家畜圈舍衛(wèi)生，不影響周邊環(huán)境；

（四）不在公路上晾曬糧食；

（五）不隨意丟棄農(nóng)藥化肥包裝物、塑料薄膜等廢棄物；

（六）其他維護(hù)鄉(xiāng)村文明的行為規(guī)范。

第十四條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列家庭文明行為規(guī)范：

（一）傳承孝賢美德，尊重長輩，孝敬老人；

（二）夫妻和睦，互相忠實、尊重、關(guān)愛；

（三）重視家庭教育，關(guān)心愛護(hù)未成年人，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；

（四）節(jié)約糧食，按照日常生活實際需要采購、儲存和制作食品，外出就餐時合理點餐、取餐；

（五）移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶祭祀事宜，不大操大辦，不鋪張浪費(fèi)；

（六）其他維護(hù)家庭文明的行為規(guī)范。

第十五條倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）使用公筷公勺或者實行分餐制；

（二）使用節(jié)能、節(jié)水和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，不選用一次性塑料制品；

（三）使用普通話；

（四）在公共場所不穿家居服；

（五）優(yōu)先選擇步行、騎自行車或者乘坐公共交通工具出行；

（六）其他倡導(dǎo)的文明行為。

第十六條鼓勵下列文明行為：

（一）見義勇為；

（二）參與慈善、志愿服務(wù)等社會公益活動；

（三）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)人體細(xì)胞、人體組織、人體器官、遺體；

（四）其他鼓勵的文明行為。

第三章  促進(jìn)與保障

第十七條每年11月20日為市文明行為促進(jìn)日。市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)確定每年文明行為促進(jìn)日主題。機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織應(yīng)當(dāng)圍繞文明行為促進(jìn)日主題開展相關(guān)活動。

鼓勵開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明窗口、文明小區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

第十八條文化、旅游、金融、通信、快遞、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)文明行為規(guī)范，樹立窗口文明形象。

鼓勵和支持村（居）民委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會等組織制定村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約、行業(yè)協(xié)會章程，對文明行為相關(guān)內(nèi)容予以具體約定。

第十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)和完善地名指位標(biāo)牌、公交站臺、停車泊位、充電站（樁）、交通標(biāo)志標(biāo)線、盲道、無障礙通道、過街天橋、地下通道、公共廁所、垃圾分類處理中心、宣傳欄等促進(jìn)社會文明的市政公用設(shè)施、公益廣告宣傳設(shè)施。

第二十條各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)，制定校園文明行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告，褒揚(yáng)文明行為，宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)對不文明行為的輿論監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式招募文明引導(dǎo)員、社會監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

第二十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎勵制度，按照規(guī)定對文明行為和文明行為促進(jìn)工作表現(xiàn)突出的單位、個人給予表彰和獎勵。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以設(shè)立文明行為促進(jìn)基金，對因?qū)嵤┪拿餍袨樵斐勺陨碇卮笕松頁p害或者重大財產(chǎn)損失的人員給予救助。

鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先聘用獲得文明行為表彰獎勵的個人。

第二十二條公共場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置禁止吸煙等促進(jìn)社會文明的標(biāo)志，對管理區(qū)域內(nèi)吸煙等不文明行為進(jìn)行勸阻，不聽勸阻的，及時報告并配合有關(guān)主管部門處理。

互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)向社會投放共享交通工具應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，及時規(guī)范車輛停放。

第二十三條任何單位和個人有權(quán)通過電話、信函、電子郵件等方式對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報的方式、流程和辦理時限。受理投訴、舉報的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并為投訴人、舉報人保密。

第二十四條市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門設(shè)立不文明行為曝光平臺。

對產(chǎn)生不良社會影響的不文明行為，可以采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍和時限內(nèi)予以曝光。

第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立文明行為記錄制度。受到表彰的文明行為記錄，作為評先評優(yōu)、獲得政府優(yōu)惠待遇等的重要依據(jù)。

第四章  法律責(zé)任

第二十六條違反本條例第七條第十一項規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一百元以上二百元以下的罰款：

（一）在城市、縣城建成區(qū)攜帶犬只出戶，未牽引犬繩的;

（二）攜帶除導(dǎo)盲犬以外的犬只搭乘公共交通工具或者進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、圖書館、博物館、影劇院、候車室、餐館、賓館、商場的。

第二十七條違反本條例第八條第八項規(guī)定，在公共交通工具、室內(nèi)公共場所吸煙的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五十元罰款；拒不改正的，處二百元罰款。

違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，公共交通工具和室內(nèi)公共場所的經(jīng)營者或者管理者對吸煙行為未予勸阻的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下的罰款。

第二十八條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)向社會投放共享交通工具未履行車輛停放管理職責(zé)，影響市容環(huán)境的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期清理，可以處二千元以上五千元以下的罰款。

第二十九條對不文明行為的勸阻人、投訴人、舉報人進(jìn)行侮辱、威脅、毆打，違反治安管理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第三十條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到罰款行政處罰的行為人，可以申請參加社會服務(wù)。行為人完成社會服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕罰款處罰。社會服務(wù)的具體辦法，由市人民政府制定。

第三十一條國家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章  附則

第三十二條本條例自2021年11月20日起施行。

責(zé)任編輯：劉芬風(fēng)