種活“產業樹”  喜結“幸福果”

■ 發展產業是實現脫貧的根本之策;要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。

■ 產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。

■ 發展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定。要延伸產業鏈條，提高抗風險能力，建立更加穩定的利益聯結機制，確保貧困群眾持續穩定增收。

——習近平

湖南日報·新湖南客戶端記者 張尚武

湖南貧困縣多達51個，其中許多縣戴著貧困帽20余年，在脫貧路上苦苦拼搏。

自上世紀90年代起，各地扶貧資金重點扶持種養業，探索產業扶貧路。省農業農村廳調研顯示，種活“產業樹”并不容易，首先要“服水土”，其次要“勤澆灌”，還要在“鏈”上下功夫，才能帶動貧困戶脫貧致富。

2013年11月3日，習近平總書記在湘西花垣縣十八洞村考察，首次提出“精準扶貧”重要論述，為產業扶貧指明著力的方向，增添了前進的動力。

7年來，省委、省政府牢記習近平總書記的囑托，大力推進產業扶貧，突出模式創新，提升貧困地區“造血”能力，帶動350多萬貧困人口脫貧，取得歷史性成就。

一個又一個貧困村，種活“產業樹”，結出“幸福果”。廣大貧困戶融入產業鏈，挑上“金扁擔”，奮起“拔窮根”。

（4月14日，新田縣新圩鎮梧村，梧桐樹生態農業食用菌基地，工人忙著采摘黑木耳。湖南日報首席記者 郭立亮 通訊員 鐘偉鋒 攝）

全省的貧困縣，主要集中在武陵山、羅霄山兩大片區。多年來，這些貧困地區在產業扶貧進程中，遭遇重重困難：產業難選擇，項目難見效，風險難防范，貧困戶難帶動……

打贏脫貧攻堅戰，首先要根據當地實際，選準適合貧困農戶發展的產業。

2014年，精準扶貧全面鋪開。省農業、扶貧等相關部門遵循“因地制宜、分類指導”的原則，深入各地調研，精心編制產業扶貧規劃。

按照“差異化競爭、特色化發展”原則，全省確定優質糧油、特色蔬菜、優質水果、品牌茶葉、特色養殖、特色林產品、道地藥材、休閑農業和鄉村旅游等扶貧主導產業。

引領貧困戶發展產業脫貧，省里每年安排5億元項目資金，推廣“四跟四走”模式，即資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走，確保每個貧困戶至少參與一個產業扶貧項目。

“選擇扶貧產業，要以貧困戶增收為目標，要優先扶貧，避免‘扶富’。”省農業農村廳人事處處長張志龍稱，只有貧困戶充分參與，扶貧產業才能迅速壯大。

2015年，張志龍帶領工作隊，駐桂東縣蛟洲村扶貧。工作隊選擇市場容量大、家家能實施的“兩香四養”產業，幫扶貧困戶種香芋、香菇，養雞、養豬、養牛、稻田養魚，村里的貧困戶都有脫貧項目。

“種香芋、養雞，看似尋常，卻并不簡單。”村里的貧困戶方志輝說，工作隊給每戶免費提供200只雞苗，免費技術培訓，防疫有保障，科學養雞長得快，自己當年就純賺5000元，一年脫貧成典型。

嘗到甜頭，貧困戶發展生產勁頭高漲。村里成立種養合作社，統一生產銷售，種植香芋240畝，對接湘南香芋產業帶;年出籠土雞1.1萬羽，全村貧困戶3年內全部脫貧，村集體經濟也每年有了4萬元收入。

按照省委、省政府部署，發展精細農業，“一縣一特”布局，每個貧困縣重點扶持一個特色主導產業。全省重點打造糧食、生豬、蔬菜、茶葉、油料、水產、水果、中藥材、南竹等優勢特色千億產業。

近3年，省農業農村廳又探索推廣“四帶四推”，第一條就是以優勢產業帶動扶貧產業，推進產業精準培育，促進扶貧產業融入千億產業大布局。

從“四跟四走”到“四帶四推”，產業扶貧模式不斷創新，源源不斷注入新動力。至今年7月，全省創建產業扶貧基地5.3萬余個，初步形成“四帶八片五十六個基地”的格局。

（8月10日，邵陽縣塘渡口鎮塘坪村，成片的油茶林構成了一幅美麗的生態經濟畫卷。湖南日報記者 唐俊 攝）

貧困戶融入產業，基地上規模，如何確保理想的收益?

從以往來看，貧困地區山多地少，生產經營分散，發展產業成本高、效益差。各地都扶持過一些產業，但幫扶工作隊一撤，產業項目往往陷入困境。

為了解決效益不高的問題，各級各部門在產業扶貧中形成共識：避免生產“大路貨”，產品銷售告別“原字號”，千方百計提升效益。

懷化山區有種油菜的傳統。如今，農民種植油菜，不僅菜籽榨油，抽薹期采摘一季菜薹，花期引來游客觀賞，一畝油菜純收入從300元增加到1300元。通道侗族自治縣依托16個幫扶合作社，帶動3748個貧困戶，打造10萬畝油菜“花海”，依靠“美麗經濟”戰勝貧困。

圍繞主導產業，各貧困縣引進、扶持龍頭企業，實現農產品加工增值。在石門縣壺瓶山區，300多個貧困戶跟著湘佳牧業養土雞，一只土雞分割成幾十個產品，冷鮮供應國內大超市，實現效益翻番，深山飛出“金鳳凰”。

產出好產品，打響大品牌。7年來，全省大力培育貧困地區農產品品牌，打造了 “安化黑茶”“湖南茶油” “崀山臍橙”“炎陵黃桃”等省級區域公用品牌19個，保靖黃金茶、懷化碣灘茶等11個品牌產品入選央視“廣告精準扶貧”項目。

“安化黑茶”聲名遠播，品牌助力產業騰飛。安化茶產業綜合產值7年內增長3倍，去年達到220億元，帶動全縣近半數的貧困戶種茶、制茶、賣茶，一路茶香奔脫貧。

搭建新平臺，破解銷售難。全省搭建“三專一平臺”，即消費扶貧專柜、消費扶貧專館、消費扶貧專區、社會扶貧網消費扶貧平臺，確保產自貧困地區的特色農產品優質優價銷售。幫扶貧困地區建起4200多個電商服務站，開辦電商扶貧小店3.6萬家，電商扶貧年銷售額達150億元。

發展種養業，生產周期較長，面臨自然、市場等風險。助力產業扶貧，全省大力推進農業保險，保險費從財政扶貧資金中解決，為扶貧產業系上“保險帶”。

栽下“產業樹”，時時勤“澆灌”。安化黑茶、保靖黃金茶、吉首獼猴桃、麻陽冰糖橙、靖州楊梅、寧鄉花豬、新晃黃牛、華容芥菜、龍山百合等扶貧產業蓬勃發展，年均帶動50萬貧困人口脫貧。

（3月30日，保靖縣葫蘆鎮楓香村排花苗寨，苗族群眾穿著苗族特色服裝在茶園中忙著采摘鮮茶。湖南日報首席記者 郭立亮 攝）

秋意漸濃，茶園開始休養生息。瀟湘茶業公司董事長陳德湖抓住空閑，和大家“算總賬”：扶貧任務是否完成、成色怎樣?

按照省委、省政府部署，瀟湘茶業公司在會同率先開展委托扶貧。公司旗下的寶田茶場，帶動1427個貧困戶全部脫貧。陳德湖告訴記者：“茶場每賺10塊錢，有7塊要發給貧困戶。”

一紙委托扶貧協議，讓瀟湘茶業公司與貧困戶利益緊密聯結。按“公司+基地+合作社+貧困戶”模式，貧困戶把土地交給村里的種茶合作社，公司投入300多萬元開設茶廠，對茶葉基地統一經營。茶園進入豐產期后，利潤按7∶1∶1∶1分配，70%歸貧困戶所有。

在陳德湖看來，寶田茶業基地平均海拔800米，方圓百里無污染，是發展高山有機茶的“寶地”。幾年來，寶田基地發展有機茶園5200畝，拓展歐盟、俄羅斯、澳大利亞等出口市場，打響“鷹嘴界”品牌，公司和茶農實現互利共贏。

“產業發展快，要靠‘龍頭’帶。”7年來，全省突出利益聯結，引導166家省級扶貧龍頭企業，示范帶動產業扶貧。全省還開展“千企幫千村”，調動國家級、省級農業產業化龍頭企業參與產業扶貧，激發“造血功能”。

通過幾年扶持，貧困村都建立了合作社，對接龍頭企業，普遍推廣“企業+基地+農戶”“合作社+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”3種利益聯結機制。

省扶貧辦相關負責人介紹，所有重點產業扶貧項目，幫扶企業與貧困農戶必須簽訂幫扶合同，推廣直接幫扶、委托幫扶、股份合作等模式。

在深度貧困縣城步，政府直接幫扶有意愿、有能力的貧困對象，發展奶牛產業。

南山牧業公司通過提供技術服務、設定最低保護價、明確違約責任，保證養殖奶牛的產出和銷路，與貧困戶結成利益共同體。

在大湘西茶葉產業帶、湘南臍橙帶，當地通過委托幫扶和股份合作項目，設立保底分紅、勞務優先用工、土地集中流轉等保證貧困戶收益。

會同縣政協副主席、扶貧辦主任肖志友告訴記者，縣里發展茶產業，采取委托幫扶模式：貧困戶流轉土地，得租金;自己種茶賣鮮葉，得現金;到茶場打工，掙薪金;茶園豐產后，分股金;村集體有收入，還有年金。

在“五金”利益聯結模式下，龍頭企業、合作社牽手貧困戶,壯大產業鏈，精準“拔窮根”，產業扶貧之花盛開窮鄉僻壤：楊梅結出幸福果，葡萄串起小康路，花豬“拱”開致富門，茶香溢滿扶貧路。

原載《湖南日報》（2020年10月26日01版）