■要落實好中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。

■強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發力，攻克堅中之堅。

■要發揮集中力量辦大事的制度優勢，重點解決深度貧困地區公共服務、基礎設施以及基本醫療有保障的問題。

——習近平

湖南日報記者奉永成陳淦璋

黃婷婷

10月13日清晨，露水還掛在樹葉上，瀏陽市張坊鎮富溪村建檔立卡貧困戶彭文強家的小院已經醒來。幾只蜜蜂在空中飛舞，有小鳥在歌唱，彭文強拿著鐮刀出門去割魚草了。

彭文強家坐落在羅霄山腳下，靠山吃山，駐村幫扶工作隊引導彭文強利用扶貧產業資金，因地制宜，養殖蜜蜂和泉水魚，一舉脫貧致富。

強化支撐體系，加大政策傾斜，攻克貧中之貧、堅中之堅。湖南建立健全脫貧攻堅機制體制，構建以“1+10+17”（1為總綱、10為保障機制、17為行業部門支持政策）為主的精準扶貧政策支撐體系，打出一套強有力的政策“組合拳”。

在強有力的政策機制體制支撐下，全省上下奮勇攻克貧困堡壘，脫貧摘帽奔小康。目前，全省剩余的19.9萬貧困人口已全部具備脫貧條件。

目標明確，對象精準

——“精準扶貧、不落一人”

10月13日，記者來到古丈縣斷龍山鎮米多村，感受脫貧攻堅給村里帶來的巨大變化。

在村民向功述家門口，一棟三層樓房和一棟一層矮房子形成鮮明對比。村第一書記向二成介紹，這是向功述的“新家”和“老家”。向功述的“老家”磚木結構，陰暗潮濕。依靠危房改造資金的支持，向功述在“老家”旁邊新建了一棟寬敞的三層樓房。在危房改造政策的支撐下，米多村完成了近200棟房子的改建和維修。

精準扶貧，離不開精準施策。湖南通過建立健全脫貧攻堅機制體制，提升貧困群眾的獲得感，提高脫貧質量，確保貧困群眾順利脫貧不返貧、小康路上不落一人。

2016年，省委、省政府出臺《關于深入貫徹〈中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定〉的實施意見》。以“精準扶貧、不落一人”為總要求，從加快推進貧困地區基礎設施建設、健全完善精準扶貧工作機制、著力構建脫貧攻堅政策支撐體系等方面，制定38條具體細則，推動提升精準扶貧能力水平，構建脫貧攻堅政策支撐體系。

綱舉目張，執本末從。以《實施意見》為總綱，對表對標中央要求，湖南明確目標任務：確保貧困縣全部摘帽、確保貧困村全部退出、確保貧困人口全部脫貧。

2017年，經省政府批復同意，武陵源區和洪江區率先脫貧摘帽。今年，經省政府批復同意2019年擬摘帽的邵陽縣等20個貧困縣脫貧摘帽。至此，全省51個貧困縣全部脫貧摘帽。如期完成《實施意見》中明確的“國家扶貧開發工作重點縣、連片特困地區縣在2019年前（含2019年）摘帽，解決區域性整體貧困”的目標任務。

今年3月5日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，湖南脫貧攻堅成績單亮眼：全省6920個貧困村全部退出，747萬貧困人口全部脫貧，貧困發生率降至0.36%。

10月17日，石門縣姬塘峪村建檔立卡貧困戶王永初，駕駛農用運輸車去鎮上采購物資，遇到熟人，便停車高興地打招呼。王永初一家因病致貧，在扶貧小額信貸的支持下，建起了養豬場。今年，光賣仔豬，王永初一家收入已超10萬元。

櫻桃好吃樹難栽，不下苦功花不開。在強有力的政策體系支撐下，湖南下足繡花功夫，合力攻堅，成效顯著。全省農民人均可支配收入由2014年底的5137元提高到2019年底的11344元，貧困群眾獲得感、幸福感明顯增強。

保障機制有力，脫貧質量提升

——脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗

10月15日，記者在漣源市伏口鎮胡家坪村看到，村部前的公示牌十分顯眼。貧困戶信息，致貧原因，幫扶措施，幫扶責任人……扶貧臺賬，條條列出，精準到戶。

推進扶貧開發工作的規范化和制度化，湖南從扶貧立法、扶貧考核、督查巡查、扶貧約束、退出機制、資金整合、人才支持、隊伍建設、駐村幫扶、司法保障等方面，建立健全保障機制。

聚眾力，集眾智。省人大常委會啟動立法程序，于2016年1月1日正式實施《湖南省農村扶貧開發條例》。《條例》緊扣“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，從機制上解決脫貧攻堅中“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等問題，開創了法治脫貧、法治扶貧的湖南模式。

人才支持、駐村幫扶等一系列保障機制日益健全。省、市、縣、鄉、村五級扶貧工作職責得以明確，構建了“五級書記抓扶貧”的生動局面。出臺“駐村幫扶二十一條”，全省6萬余名幫扶工作隊員奮戰在脫貧一線。

9月21日，湘鄉市泉塘鎮花西村貧困戶賀躍平，在自家魚塘前啟動了飼料自動投食機，平靜的水面頓時涌起浪花，一寸來長的魚苗在水中跳躍，翻出無數白肚子，“白肚子”撈出來，在周邊縣市銷售，就能變成“銀票子”。依靠養殖魚苗，賀躍平一家日子越過越好。3年前，女兒賀雙代表全家，給村里寫了封感謝信，主動要求脫貧摘帽。

建立健全扶貧考核、督查巡查、扶貧約束、退出機制，確保脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗。

湖南運用“互聯網+監督”平臺、開通12317扶貧監督舉報電話，安排專人核查處置涉貧信訪中舉報的問題，強化扶貧政策落地監管。深入開展扶貧領域“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，對51個貧困縣實行扶貧審計“全覆蓋”。

建立防止返貧致貧監測和幫扶機制，湖南開發“湘扶貧監測”手機APP軟件，動態監測脫貧人口和邊緣人口。對已脫貧人口，持續加大幫扶力度，確保不返貧；對邊緣人口給予扶貧小額信貸、技能培訓、產業項目等支持，防止致貧。

在脫貧攻堅一線考察識別干部，加強人才隊伍建設。湖南通過持續開展“宣傳表彰一批、提拔重用一批、約談提醒一批”工作，去年全省有52名省派駐村干部、1473名市縣駐村干部得到提拔重用，在全省營造了擔當作為、干事創業的良好氛圍。

行業部門發力，釋放政策紅利

——三湘大地新顏煥發

“仙氣飄飄”的云頂村，風光無限，卻也曾“窮得令人心碎”。在剛剛過去的國慶假期，近千名游客開車至八面山腳，沿龍山縣里耶鎮蜿蜒往上，爭相登上“云頂之巔”。

7月1日，連接云頂村的11公里炒沙路全部完工，這個原本“行路難”的深度貧困村，搖身一變為旅游村，村民們的民宿天天有客，紛紛當上“掌柜的”。

翻開湖南省交通地圖，一條條農村公路，像一根根毛細血管，通到村，通到組，甚至通到貧困戶的家門口。

“十三五”以來，全省貧困地區公路通車總里程達11.1萬公里，其中高速公路2962公里，提前五年實現具備條件的建制村100%通暢。

路通了，自來水也通了。眼下正是開鐮收割季節，溆浦縣均坪鎮金屋灣村12組頓幫發每天收割回家第一件事，便是擰開家門口的水龍頭，沖洗黑套鞋上的泥土。

“以前要挑水喝，來回至少半小時。”頓幫發邊沖洗邊笑著回憶道，碰到干旱季節，自己凌晨就要到3公里外的山溝里去搶水，村里搶不到水的男人是要挨老婆罵的，哪像現在，家家通了自來水。

“取水難，喝水難”，如何讓村民不再“喊渴”？省水利廳廳黨組成員、副廳長楊詩君介紹，2016年以來，湖南興建農村供水工程14178處，提升1396萬農村人口供水保障水平，全省580萬建檔立卡貧困人口全部實現飲水安全有保障。

一汪汪流到農戶的清水，潤澤著三湘大地百姓的心田；一座座高聳的電力鐵塔，將澎湃電力不斷輸送至大山深處，點亮一個個小村莊。

通電通網后的貧困村，得以駛上電商“快車道”。

新晃黃牛肉、江永香柚、龍山百合……今年3月12日，由省委宣傳部、省委網信辦、省商務廳、省扶貧辦指導的芒果扶貧云超市上線，這些大自然的饋贈，紛紛從直播間走出大山，“爆款”不斷。

扶貧不松勁，部門在努力；萬企幫萬村，企業有擔當。2020年上半年，我省參與消費扶貧銷售和消費的企業1157家，采購扶貧產品2.25億元，幫助銷售扶貧產品1.76億元。

在全國開展的“萬企幫萬村”行動中，湖南是行動最早的省份之一。截至今年6月底，全省有6165家民營企業對接幫扶8243個村，實施項目15223個，累計投入資金94.3億元，惠及貧困人口108.8萬人。

安全飲水、農村道路、農網改造、信息網絡……17個行業部門紛紛出臺相關支持政策，推動民生工程建設，每一條政策紅利的釋放，改變著無數貧困戶的命運，三湘大地煥發新顏。