為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，規(guī)范村級(jí)“微權(quán)力”，防止“微腐敗”發(fā)生，2017年以來(lái)，在婁底市紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，我市積極探索構(gòu)建村級(jí)“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，并結(jié)合省紀(jì)委部署開展的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，創(chuàng)造性地探索開展“村級(jí)微權(quán)力+互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，取得明顯成效，群眾反響強(qiáng)烈，受到各方關(guān)注。其中“村級(jí)微權(quán)力清單”工作還作為我省唯一案例，成功入選中國(guó)改革（2017）年度十大案例。

村級(jí)“微權(quán)力”的規(guī)范體現(xiàn)在基層，就是鄉(xiāng)村干部和老百姓的“皆大歡喜”。

“規(guī)范村級(jí)‘微權(quán)力’反映在我村，最大的好處是村干部幫群眾干事干勁更加足了，老百姓更加支持村里的工作了。”對(duì)于白馬鎮(zhèn)咸秀村黨支部書記劉炎來(lái)說，“微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行，非但不是束住干部干事手腳的“緊箍咒”，而是釋放給村民的“明白劑”“潤(rùn)滑劑”。

2014年，咸秀村實(shí)施一個(gè)安全飲水項(xiàng)目，村民認(rèn)為項(xiàng)目不公開透明，村干部有違規(guī)操作，謀私利的可能。于是，挖機(jī)還沒有進(jìn)場(chǎng)，就被一對(duì)父子攔住，死活不讓過。一些村民則要求挖機(jī)經(jīng)過的土地要被征收，毀壞的林木要賠償，不答應(yīng)要求就不讓開工。村干部做通了這家工作，那家又冒出一個(gè)理由阻攔，不大的工程耗了一年才斷斷續(xù)續(xù)完成。村級(jí)“微權(quán)力”實(shí)施后，村里大小項(xiàng)目都走“四議兩公開”程序，村民心氣順了，許多黨員組長(zhǎng)、村民代表積極幫助村干部做群眾工作，工程實(shí)施起來(lái)就順暢多了。2018年10月，村里花費(fèi)180多萬(wàn)元實(shí)施安全飲水項(xiàng)目，通過“四議兩公開”，村民都知道村里是“為我們村民做事”，不僅自己思想通了，劉加賢等老黨員還主動(dòng)幫助做村民工作，不僅沒有村民阻工，還紛紛為項(xiàng)目實(shí)施提供便利，項(xiàng)目規(guī)模是以前的兩倍，時(shí)間不到三個(gè)月就基本竣工，創(chuàng)造了“咸秀奇跡。”

天氣稍微好點(diǎn)，咸蟠組組長(zhǎng)兼民意代表劉禮再屋前大坪成了村民的集聚之所，村民“閑談”之中最能見民意。2017年上半年擔(dān)任組長(zhǎng)兼民意代表的劉禮再最直觀的感受是：“以前總說不清楚村里有哪些項(xiàng)目以及項(xiàng)目資金等情況的聲音不見了。現(xiàn)在是低保、困難補(bǔ)助分給了哪些村民，群眾都知道得一清二楚。”劉禮再積極履職，不時(shí)通過“三湘e監(jiān)督”了解村里有哪些“進(jìn)賬”，每一分錢花在了哪些地方。

現(xiàn)如今，村里每個(gè)月下旬的例會(huì)成了村民關(guān)心關(guān)注的“焦點(diǎn)”，因?yàn)椋謇锝诨蜻h(yuǎn)期將會(huì)為村民做哪些事情，都會(huì)在例會(huì)上提出來(lái)，然后由黨員組長(zhǎng)、民意代表決定哪些項(xiàng)目先實(shí)施。由于項(xiàng)目資金、項(xiàng)目實(shí)施情況都做到了真正透明，村民現(xiàn)在什么都放心了，剩下的就是積極支持。

白馬鎮(zhèn)三團(tuán)村從1999年開始，由于村級(jí)財(cái)務(wù)10多年沒有進(jìn)行清理公開，村民認(rèn)為財(cái)務(wù)混亂、村干部大額開支白紙發(fā)票多，于是引發(fā)了多名村民連續(xù)多年信訪。今年72歲的肖益德多次到上級(jí)上訪反映問題。“北京去過一次，省里婁底市我去過幾十次。”以前做過財(cái)務(wù)工作的肖益德實(shí)在無(wú)法忍受村級(jí)財(cái)務(wù)“諸多亂象”，從2009年開始一直自掏腰包向相關(guān)部門反映。到近年村級(jí)財(cái)務(wù)問題得到了解決，他才終止自己的信訪之路。規(guī)范村級(jí)“微權(quán)力”后，這個(gè)和現(xiàn)任村支書肖俊賢拍桌打椅的“上訪戶”“意外”被肖俊賢聘為5個(gè)村監(jiān)督委員會(huì)成員之一。“這樣的人監(jiān)督我，可以讓我不會(huì)犯錯(cuò)。”肖俊賢自愿讓“微權(quán)力”受制。而肖益德看到村里的公路硬化、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全飲水等項(xiàng)目都做到了公正透明后，現(xiàn)在是村里的監(jiān)督工作、家里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外加一點(diǎn)“副業(yè)”都做得開開心心。

三團(tuán)村和肖益德一樣感受到規(guī)范村級(jí)“微權(quán)力”管住了干部，管住了亂向項(xiàng)目伸手的還有八組的梁四清。梁四清也是不滿村級(jí)財(cái)務(wù)不規(guī)范，連續(xù)四年向省紀(jì)委、省委組織部等部門進(jìn)行舉報(bào)。他認(rèn)為村干部沒為民辦事，沒公正辦事，于是信訪不斷，成為一些干部眼里的“老上訪戶”。等到原村級(jí)班子成員大部分被撤職或主動(dòng)辭職，并且得到了應(yīng)有懲處，又看到了新當(dāng)選黨支部書記肖俊賢帶領(lǐng)村支兩委一班人，按照規(guī)范村級(jí)“微權(quán)力”要求，對(duì)村里的大小事都讓村民知道得明明白白，自身也做到了清清白白時(shí)，梁四清不僅“偃旗息鼓”不再信訪，還多次在村民中間說：“希望這樣的村干部繼續(xù)多為群眾做實(shí)事，多干幾年帶領(lǐng)村民致富。”

“自2017年3月我市規(guī)范村級(jí)‘微權(quán)力’運(yùn)行以來(lái)，2018年全年，市紀(jì)委監(jiān)委信訪室受理新增的村級(jí)信訪量就幾件。”市紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任對(duì)村級(jí)“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的“威力”最為清楚。通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等多種方式把黨務(wù)、村務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)曬在“陽(yáng)光下”，來(lái)信來(lái)訪反映村級(jí)財(cái)務(wù)等問題的群眾顯著減少。