“總部經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)城市由各種要素優(yōu)勢(shì)而吸引企業(yè)總部扎堆集群布局的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以為區(qū)域發(fā)展帶來總部集聚效應(yīng)、稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)和區(qū)域地產(chǎn)升值效應(yīng)等多種效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市資源配置，提高城市知名度和美譽(yù)度，提升城市要素集聚能力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我市的漣商大軍遍及全國(guó)，影響越來越大，實(shí)施漣商回歸戰(zhàn)略，建設(shè)漣商總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)進(jìn)一步做好項(xiàng)目回歸、培植稅源，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、建設(shè)漣商總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的可行性

　　(一)獨(dú)特優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是資源優(yōu)勢(shì)。我市素有“煤炭之鄉(xiāng)”、“建材之鄉(xiāng)”和“有色金屬之鄉(xiāng)”的美稱，同時(shí)，我市旅游景觀類型齊全，旅游開發(fā)潛力無限。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市是全省老工業(yè)基地，全省“三基地兩中心”的目標(biāo)取得了顯著成效。三一、華潤(rùn)、國(guó)產(chǎn)、匯源等四大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煤礦“5077”攻堅(jiān)占強(qiáng)力推進(jìn)，創(chuàng)安防爆異地新建、回春堂現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、華德綠色食品產(chǎn)業(yè)園等入園項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局正在形成。三是政策優(yōu)勢(shì)。作為資源枯竭型城市、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)縣市，全省特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣市，得到了省級(jí)和國(guó)家層面的重大政策支持。四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為環(huán)長(zhǎng)株潭1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的縣級(jí)市，是溝通湖南東西、南北經(jīng)濟(jì)走廊的咽喉之地。境內(nèi)高速公路、高鐵、二級(jí)以上高等級(jí)公路密度居全國(guó)縣市之首。隨著婁底“融城計(jì)劃”的實(shí)施，婁底大道將成為城際干道，一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金走廊呼之欲出。

　　(二)極具影響的漣商大軍，為建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園提供了優(yōu)勢(shì)資源。改革開放以來，漣商創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)商業(yè)傳奇，逐步形成了一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家群體。一是漣商數(shù)量多。漣商的足跡遍布全國(guó)各地，分布各行各業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，漣商在國(guó)內(nèi)外涉足行業(yè)70多個(gè)，資產(chǎn)過萬億。二是領(lǐng)軍人物多。有2011年中國(guó)首富梁穩(wěn)根，中國(guó)慈善事業(yè)第一人彭立珊，中國(guó)專利第一人邱則有，中國(guó)保溫杯及搪瓷制品大王肖自江肖安江兄弟等。三是大老板多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)過億的已逾500人。漣商積累了豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、物質(zhì)財(cái)富和市場(chǎng)資源，是一座品位極高的“經(jīng)濟(jì)資源庫(kù)”。

　　(三)各地總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為漣源建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園提供了有益借鑒。我們對(duì)重慶南部開發(fā)區(qū)CBD區(qū)域性經(jīng)濟(jì)總部、成都青羊工業(yè)總部基地、深圳邵商總部經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、青島總部經(jīng)濟(jì)園等地進(jìn)行了分析了解。他們?cè)诳偛拷?jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，在功能定位、規(guī)劃理念、資源利用、建設(shè)模式、政務(wù)服務(wù)、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了成功實(shí)踐，取得了明顯成效。如青島市把招商引資和拓展高端服務(wù)業(yè)聚焦于總部經(jīng)濟(jì)園，大力引進(jìn)和培育知名總部企業(yè)，近年來引進(jìn)了跨國(guó)公司地區(qū)總部10家，國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)地區(qū)總部25家，總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重達(dá)25%以上，對(duì)全市稅收的直接貢獻(xiàn)達(dá)30%以上。

　　二、建設(shè)漣商總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的設(shè)想

　　當(dāng)前，我市正處在全面深化改革和全面建成小康的關(guān)鍵時(shí)期，加快建設(shè)漣商總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，一方面可以承接珠三角、長(zhǎng)三角、大長(zhǎng)沙等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引從事新興產(chǎn)業(yè)的漣商入駐，延伸我市的產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于改善我市的產(chǎn)業(yè)布局；其次便于加強(qiáng)與漣商的聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，開展招商引資。通過動(dòng)員在外地有企業(yè)沒總部的漣商將總部設(shè)在漣源，動(dòng)員總部設(shè)地外地的漣商企業(yè)將總部搬入漣源，有利于培植稅源；再者，在行政中心整體搬遷困難的形勢(shì)下，可以加快城東新區(qū)的建設(shè)步伐，通過建立漣商總部大廈，基礎(chǔ)先行，有利于形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展，塑造城市新形象。

　　(一)總體設(shè)想

　　在漣源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選址，規(guī)劃一定規(guī)模的建設(shè)用地，打造一個(gè)集漣商總部辦公、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、展銷平臺(tái)、高端制造、產(chǎn)業(yè)交流共享中心六大分區(qū)功能的產(chǎn)業(yè)集群和綜合服務(wù)平臺(tái)。該項(xiàng)目分兩期進(jìn)行，第一期“總部先行”，先行開建漣商總部大廈，吸引企業(yè)遷冊(cè)辦公，確定稅收；第二期“產(chǎn)業(yè)后建”，根據(jù)第一期征地拆遷的進(jìn)度，適時(shí)遷入企業(yè)實(shí)體進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，逐步建設(shè)投產(chǎn)。

　　(二)布局結(jié)構(gòu)

　　建議圍繞“一心一環(huán)”、“兩軸一園”展開布局。“一心一環(huán)”：在該地塊的正中心，建設(shè)漣商總部大廈，進(jìn)行功能和景觀組織，外圍放射式環(huán)繞展開商務(wù)辦公、商務(wù)休閑、高星級(jí)酒店等公共功能，分別向東、西兩側(cè)形成兩個(gè)大型商業(yè)綜合體。“兩軸一園”：以漣源大道和婁底大道分別形成兩條城市功能景觀軸，在南面形成以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、煤機(jī)等產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)園。在總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的東部，規(guī)劃建設(shè)漣商主題公園，宣傳漣商文化，展現(xiàn)漣商精神，凝聚漣商力量。著力打造“黃金產(chǎn)業(yè)走廊”，發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。

　　(三)功能定位

　　一是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚功能。將樓宇經(jīng)濟(jì)與企業(yè)孵化基地、總部基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，采取修建寫字樓與獨(dú)棟式總部基地大廈的形式，為有實(shí)力、有影響的在外發(fā)展?jié)i商及其他客商將企業(yè)地區(qū)總部設(shè)在漣源創(chuàng)造條件，為有公司無總部的漣商和行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)提供辦公場(chǎng)所。二是完善城市綜合功能。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)漣商大廈、漣商主題公園與市內(nèi)城市綜合體開發(fā)項(xiàng)目有效對(duì)接，使總部業(yè)態(tài)、商務(wù)功能、政務(wù)服務(wù)、人居環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃，形成綜合性的基地園區(qū)式的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。三是彰顯文化承載功能。將漣商大廈、漣商主題公園建設(shè)與宣傳漣商文化、展現(xiàn)漣商精神、凝聚漣商力量結(jié)合起來，激發(fā)漣商企業(yè)入住總部積極性。

　　三、啟動(dòng)漣商總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建議

　　鑒于總部經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提升城市功能等方面的越來越重要的作用，建議市委、政府盡快啟動(dòng)漣商總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)。

　　(一)建議市委、政府組成總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園專門工作機(jī)構(gòu)。由一名四大家主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市招商局牽頭，市經(jīng)開區(qū)、市工商聯(lián)、市經(jīng)信局共同參與，具體進(jìn)行項(xiàng)目的前期調(diào)研論證籌備工作，建立“一類產(chǎn)業(yè)，一名主要領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)班子，一套方案，一定獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)”的招商模式。對(duì)進(jìn)駐總部基地感興趣的企業(yè)進(jìn)行初步摸底，重點(diǎn)引進(jìn)在外發(fā)展的有實(shí)力的漣商將企業(yè)地區(qū)總部設(shè)在家鄉(xiāng)。

　　(二)建議盡快出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)漣商總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見》的政策性文件。對(duì)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的開發(fā)形式、參與條件、土地出讓、建設(shè)管理、產(chǎn)權(quán)登記和變更、納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)履約保障等方面進(jìn)行明確。

　　(三)建議盡快出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。包括對(duì)合作開發(fā)企業(yè)的優(yōu)惠政策和對(duì)入園企業(yè)提供的入園優(yōu)惠政策。

　　(四)建議采取更有力的措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加強(qiáng)電力、供水、污水排放、公交等生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升園區(qū)承載能力。

　　創(chuàng)建漣商總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，可以成為我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有力舉措。我們堅(jiān)信，隨著項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，將會(huì)有更多的人才、資金、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目落戶漣源。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，為建設(shè)美麗幸福新漣源做出更大的貢獻(xiàn)!

　　發(fā)言人工作單位和職務(wù)

市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記                                                                        黨派 中共

　　界別 工商聯(lián)