“總部經濟”是一個城市由各種要素優勢而吸引企業總部扎堆集群布局的一種經濟形態。發展總部經濟可以為區域發展帶來總部集聚效應、稅收效應、產業乘數效應、消費效應、就業效應、社會資本效應和區域地產升值效應等多種效應，進一步優化城市資源配置，提高城市知名度和美譽度，提升城市要素集聚能力與綜合競爭力。我市的漣商大軍遍及全國，影響越來越大，實施漣商回歸戰略，建設漣商總部經濟產業園，對進一步做好項目回歸、培植稅源，具有非常重要的現實意義。

　　一、建設漣商總部經濟產業園的可行性

　　(一)獨特優越的發展環境，為建設總部經濟產業園奠定了堅實基礎。一是資源優勢。我市素有“煤炭之鄉”、“建材之鄉”和“有色金屬之鄉”的美稱，同時，我市旅游景觀類型齊全，旅游開發潛力無限。二是產業優勢。我市是全省老工業基地，全省“三基地兩中心”的目標取得了顯著成效。三一、華潤、國產、匯源等四大工業項目建成投產，煤礦“5077”攻堅占強力推進，創安防爆異地新建、回春堂現代中藥產業園、華德綠色食品產業園等入園項目扎實推進，傳統產業與新興產業協同發展格局正在形成。三是政策優勢。作為資源枯竭型城市、武陵山片區區域發展和扶貧攻堅縣市，全省特色農副產品加工產業重點縣市，得到了省級和國家層面的重大政策支持。四是區位優勢。作為環長株潭1小時經濟圈的縣級市，是溝通湖南東西、南北經濟走廊的咽喉之地。境內高速公路、高鐵、二級以上高等級公路密度居全國縣市之首。隨著婁底“融城計劃”的實施，婁底大道將成為城際干道，一條產業發展的黃金走廊呼之欲出。

　　(二)極具影響的漣商大軍，為建設總部經濟產業園提供了優勢資源。改革開放以來，漣商創造了一個個商業傳奇，逐步形成了一個優秀的企業家群體。一是漣商數量多。漣商的足跡遍布全國各地，分布各行各業，據不完全統計，漣商在國內外涉足行業70多個，資產過萬億。二是領軍人物多。有2011年中國首富梁穩根，中國慈善事業第一人彭立珊，中國專利第一人邱則有，中國保溫杯及搪瓷制品大王肖自江肖安江兄弟等。三是大老板多。據不完全統計，資產過億的已逾500人。漣商積累了豐富的創業經驗、物質財富和市場資源，是一座品位極高的“經濟資源庫”。

　　(三)各地總部經濟建設的成功經驗，為漣源建設總部經濟產業園提供了有益借鑒。我們對重慶南部開發區CBD區域性經濟總部、成都青羊工業總部基地、深圳邵商總部經濟工業園、青島總部經濟園等地進行了分析了解。他們在總部經濟建設過程中，在功能定位、規劃理念、資源利用、建設模式、政務服務、運行機制等方面進行了成功實踐，取得了明顯成效。如青島市把招商引資和拓展高端服務業聚焦于總部經濟園，大力引進和培育知名總部企業，近年來引進了跨國公司地區總部10家，國內知名大企業地區總部25家，總部經濟實現增加值占GDP比重達25%以上，對全市稅收的直接貢獻達30%以上。

　　二、建設漣商總部經濟產業園的設想

　　當前，我市正處在全面深化改革和全面建成小康的關鍵時期，加快建設漣商總部經濟產業園，一方面可以承接珠三角、長三角、大長沙等地區的產業轉移，吸引從事新興產業的漣商入駐，延伸我市的產業鏈條，有利于改善我市的產業布局；其次便于加強與漣商的聯系，進行項目對接，開展招商引資。通過動員在外地有企業沒總部的漣商將總部設在漣源，動員總部設地外地的漣商企業將總部搬入漣源，有利于培植稅源；再者，在行政中心整體搬遷困難的形勢下，可以加快城東新區的建設步伐，通過建立漣商總部大廈，基礎先行，有利于形成輻射效應，帶動經開區發展，塑造城市新形象。

　　(一)總體設想

　　在漣源經濟開發區選址，規劃一定規模的建設用地，打造一個集漣商總部辦公、科技研發、產業服務、展銷平臺、高端制造、產業交流共享中心六大分區功能的產業集群和綜合服務平臺。該項目分兩期進行，第一期“總部先行”，先行開建漣商總部大廈，吸引企業遷冊辦公，確定稅收；第二期“產業后建”，根據第一期征地拆遷的進度，適時遷入企業實體進駐產業園，逐步建設投產。

　　(二)布局結構

　　建議圍繞“一心一環”、“兩軸一園”展開布局。“一心一環”：在該地塊的正中心，建設漣商總部大廈，進行功能和景觀組織，外圍放射式環繞展開商務辦公、商務休閑、高星級酒店等公共功能，分別向東、西兩側形成兩個大型商業綜合體。“兩軸一園”：以漣源大道和婁底大道分別形成兩條城市功能景觀軸，在南面形成以新能源、新材料、生物醫藥、煤機等產業為核心的產業園。在總部經濟產業園的東部，規劃建設漣商主題公園，宣傳漣商文化，展現漣商精神，凝聚漣商力量。著力打造“黃金產業走廊”，發揮制造業優勢，打造全國應急產業基地。

　　(三)功能定位

　　一是體現產業集聚功能。將樓宇經濟與企業孵化基地、總部基地建設有機結合，采取修建寫字樓與獨棟式總部基地大廈的形式，為有實力、有影響的在外發展漣商及其他客商將企業地區總部設在漣源創造條件，為有公司無總部的漣商和行業商會、異地商會提供辦公場所。二是完善城市綜合功能。將產業發展與城市發展有機融合，實現漣商大廈、漣商主題公園與市內城市綜合體開發項目有效對接，使總部業態、商務功能、政務服務、人居環境統籌規劃，形成綜合性的基地園區式的總部經濟發展體系。三是彰顯文化承載功能。將漣商大廈、漣商主題公園建設與宣傳漣商文化、展現漣商精神、凝聚漣商力量結合起來，激發漣商企業入住總部積極性。

　　三、啟動漣商總部經濟產業園的建議

　　鑒于總部經濟在促進經濟轉型發展，優化產業結構、增加經濟總量、擴大社會就業、提升城市功能等方面的越來越重要的作用，建議市委、政府盡快啟動漣商總部經濟產業園項目的建設。

　　(一)建議市委、政府組成總部經濟產業園專門工作機構。由一名四大家主要領導掛帥，市招商局牽頭，市經開區、市工商聯、市經信局共同參與，具體進行項目的前期調研論證籌備工作，建立“一類產業，一名主要領導，一個班子，一套方案，一定獎勵兌現”的招商模式。對進駐總部基地感興趣的企業進行初步摸底，重點引進在外發展的有實力的漣商將企業地區總部設在家鄉。

　　(二)建議盡快出臺《關于建設漣商總部經濟產業園指導意見》的政策性文件。對總部經濟產業園建設的開發形式、參與條件、土地出讓、建設管理、產權登記和變更、納稅貢獻獎勵、企業履約保障等方面進行明確。

　　(三)建議盡快出臺總部經濟產業園項目優惠政策。包括對合作開發企業的優惠政策和對入園企業提供的入園優惠政策。

　　(四)建議采取更有力的措施優化經濟環境。加強電力、供水、污水排放、公交等生產生活配套設施建設，切實提升園區承載能力。

　　創建漣商總部經濟產業園，可以成為我市轉變經濟發展方式、提升區域經濟競爭力的有力舉措。我們堅信，隨著項目的啟動實施，將會有更多的人才、資金、產業、項目落戶漣源。讓我們在市委的堅強領導下，上下同心，順勢而為，乘勢而上，為建設美麗幸福新漣源做出更大的貢獻!

　　發言人工作單位和職務

市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記                                                                        黨派 中共

　　界別 工商聯