踐行群眾路線  為民務實清廉

簡 報

第8期

中共漣源市委黨的群眾路線教育

實踐活動工作領導小組辦公室編                  2014年3月29日

【編者按】：3月28日，市委書記曾益民同志參加了所聯系的茅塘鎮黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，并在會上做了重要講話。曾書記的講話，對全市教育實踐活動的扎實有效開展，具有很強的指導性和針對性。現全文刊發，請各單位認真組織學習，嚴格貫徹落實。

在茅塘鎮黨的群眾路線教育實踐活動

動員會上的講話

曾益民

2014年3月28日

同志們：

中央和省委、婁底市委對搞好第二批教育實踐活動高度重視，1月20日和24日，先后召開了教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議。2月21日下午，婁底市對開展第二批教育實踐活動作出了全面的動員部署，提出了明確的任務要求。根據上級要求和漣源實際，3月7日，我們在婁底五縣市區中率先召開了教育實踐活動的動員大會，緊接著在3月13日，又召開了市委督導組工作培訓會議，這標志著全市第二批教育實踐活動已全面鋪開。

根據市委的安排，由我聯系茅塘。茅塘確實是個人杰地靈、改革創新的好地方，從去年開始我就在茅塘掛點，今年也在這里。通過這兩年掛點的情況來看，我的總體感覺是：茅塘的領導班子團結勤政、敢于擔當、善于創新，是一個堅強有力的核心；茅塘的黨員干部愛崗敬業、務實肯干，是一個奮發向上的團隊。當然，茅塘的人民群眾也是一個開拓創新、敢做善成的優秀群體。茅塘這兩年經濟社會發展以及黨的建設所取得的成績有目共睹、有口皆碑，市委是很滿意的。比如，在基層組織建設、新農村建設、城鄉環境整建、旅游名鎮創建、建設扶貧、社會綜合治理等工作都卓有成效，不少工作在全市領先，作出了重要貢獻！我認為，這種良好發展態勢的形成，與茅塘鎮廣大干部良好的精神狀態和工作作風是分不開的。鞏固和發展這種良好態勢，需要我們各級干部進一步振奮精神、改進作風，教育實踐活動的開展，正好為此提供了強大動力和重要抓手。

茅塘鎮黨委高度重視這次教育實踐活動，在今天的會議之前已經做了充分的準備工作，無論是實施方案、督導方案，還是李冰玉同志的動員報告，都是符合上級要求，貼近茅塘實際的，具有很強的針對性、指導性和操作性。在全市鄉鎮辦事處中第一個召開動員大會，這么多的前期工作要做實做好做到位，很不容易，值得充分肯定！剛才，李冰玉同志作了很好的動員報告，劉切力同志從中外共產主義運動的經驗教訓，聯系實際闡述了開展黨的群眾路線教育實踐活動的必要性求，并代表漣源市委督導組對活動開展提出了明確要求，等會，婁底市委督導組常務副組長譚應林同志還將作重要講話，請同志們抓好落實。

下面，我代表漣源市委，就茅塘鎮黨的群眾路線教育實踐活動開展，提三點意見和要求：

一、進一步深化認識，既要增強思想自覺，又要增強行動自覺

第二批教育實踐活動是第一批教育實踐活動的延伸、是改作風的深化，涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，任務更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動，對于鞏固第一批教育實踐活動成果，確保教育實踐活動不斷取得實效、取信于民，以作風建設的新成效夯實黨執政的群眾基礎，把全面深化改革各項任務落到實處，推動經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。因此，中央和省委對開展好第二批教育實踐活動高度重視。在中央第一批總結暨第二批部署會議上，習近平總書記用“三個直接關系”深刻闡述了搞好第二批教育實踐活動的重要意義。省委守盛書記從全省大局出發，用“四個必然要求”全面論述了搞好第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性。

與第一批教育實踐活動相比，第二批教育實踐活動實際上是在群眾家門口開展，群眾的感受更真、體會更深、期望更高，需要“吹糠見米”、“立竿見影”。從目前所了解的情況來看，一些黨員干部還不同程度地存在模糊甚至是錯誤的認識。這些問題不解決，就會成為開展教育實踐活動的障礙。主要有三個方面的思想問題要解決好：

一是要克服畏難情緒。有人認為，鄉鎮一級在經濟發展、社會治理、民生改善等方面的任務十分繁重，很難把高標準、嚴要求的教育實踐活動組織好、開展好，存在普遍的畏難情緒。同時，由于“四風”問題積習甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒，并且作風問題具有頑固性和反復性，容易抓一抓就好轉、松一松就反彈，有的同志存在悲觀心態，認為活動很難出成效、容易走過場。因而信心不足、動力不夠。“上面千條線，下面一根針”，鄉鎮工作確實任務繁重，對此我是非常清楚的。但我們要看到，第一批教育實踐活動按照中央的部署，一個環節一個環節扎實推進，一個問題一個問題跟蹤解決，取得了實實在在的成效：“四風”問題有效遏制、長效機制初步形成、黨風政風明顯好轉、黨群干群關系更加密切，等等，這些都贏得了黨員群眾的高度認同。而且，我們有上級黨委的堅強領導，有第一批教育實踐活動的成功經驗，有廣大群眾的積極支持，只要我們認識到位，下決心抓、認真地抓，第二批教育實踐活動就一定能搞好，鄉鎮的活動也一定能搞好，我們要有這個信心和動力。

二是要克服敷衍態度。有的同志把教育實踐活動跟經濟發展對立起來，認為工作很忙，哪有時間搞這個，這個是虛東西，搞不搞無所謂。這就說明，這些同志沒有正確認識這次教育實踐活動的重要意義，沒有正確把握教育實踐活動與經濟發展的內在一致性。大家要看到，這次習總書記在聯系點蘭考縣親自參加指導，并提出“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實）的要求，進一步表明中央領導集體的高度重視。搞好教育實踐活動，是今年最重要的政治任務。也有的同志認為基層不存在“四風”問題，有點問題也是小事，小毛病沒有必要動大手術，隨便搞一搞就行了。要知道，糾“四風”沒有層級、改作風不分上下。從近幾年的一些情況分析，我市的一些問題都出在基層治理不當上，出在基層干部作風不實上，可以說，鄉鎮的教育實踐活動極端重要，也非常必要，而且更為緊迫，來不得半點敷衍。

三是要克服松懈思想。因為第一批教育實踐活動開了一個好頭，積累了很多好的經驗和做法，市委認真負責地做了很多扎實有效的前期工作。所以，部分鄉鎮認為把市里面的東西直接復制過來就是，功夫下得不夠，思想上行動上與上級黨委的要求有較大差距。這樣不僅對我們開展教育實踐活動不利，還會多走很多彎路。前段時間很多單位送審的文件都被打了回去，有的反復了五六次，這就充分證明了這一點。我們只有把中央的要求，第一批教育實踐活動的經驗做法和本單位的實際情況創造性地結合起來，方案、報告才能通得過，活動才能富有成效。我們不能把教育實踐活動當成一陣風，而要看到解決作風問題、密切聯系群眾是永恒的主題。對于活動本身來講，是有開始和有結束，但轉變作風只有起點沒有終點，我們決不能麻痹和松懈。特別是鄉鎮黨組織和基層黨員、干部面對最廣大的群眾，基層治理面對最復雜的環境，涉及的矛盾和問題具體尖銳，應對的新情況新問題也比較多，作風建設必須常抓不懈，而且應該越抓越緊。只有以準、狠、韌的勁頭抓下去，作風建設的成效才能不斷鞏固。

既要有思想自覺，更要有行動自覺。在盡快解決這三個方面的思想問題之后，大家要進一步增強搞好教育實踐活動的責任和擔當，迅速動起來，知難而進、攻堅克難，鍥而不舍、堅持不懈，真正做到高起點開局、高標準開展、高質量推進。要嚴格按照習近平總書記“三嚴三實”的要求，大力弘揚“認真”精神，與茅塘鎮當前的中心工作緊密結合起來，兩手抓、兩不誤、兩促進，把教育實踐活動搞得扎扎實實，真正做到黨員干部思想上受教育、作風上有轉變，讓廣大人民群眾感到滿意。

二、進一步嚴格要求，既要取得活動成果，又要取得制度成果

嚴字當頭、絕不降格以求，這是第一批教育實踐活動取得成效的關鍵。中央和省委明確要求，第二批教育實踐活動思想上要嚴起來、整改上要嚴起來、正風肅紀上要嚴起來。對此，婁底和我市在進行動員的時候也都做了重點強調。茅塘黨委在開展這次活動的時候，一定要開局就嚴、過程要嚴，并且從嚴到底，充分發揚“釘釘子”精神，一個一個環節把好關，一項一項任務抓落實，每個環節結束后都要及時組織開展“回頭看”和評估，評估不合格的要“回爐”、要“補火”、要返工重來，務必把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律落實到活動的全過程。只要我們堅持高標準、嚴把質量關，那些浮光掠影、虛晃一槍的做法就無處藏身；只要我們把螺絲擰緊、把發條上緊，那些闖關心態、“松口氣”的想法便難以滋長。

尤其要以抓鐵有痕、踏石留印的作風抓好突出問題的整改，拿出狠招治歪風、壓邪氣。這是第二批教育實踐活動的重點任務，概括起來是三句話，即著力解決“四風”問題、著力解決關系群眾切身利益的問題、著力解決聯系服務群眾“最后一公里”（ 完成長途跋涉的最后一段里程，被引申為完成一件事情的時候最后的而且是關鍵性的步驟）的問題。歸根到底，就是切實解決群眾反映強烈的突出問題，特別是要糾正發生在群眾身邊的不正之風。習總書記在河南蘭考指導教育實踐活動時特別強調，教育實踐活動要防止用興辦實事代替解決黨員、干部作風問題的傾向。茅塘鎮黨委和黨員、干部要努力向焦裕祿同志看齊，爭做焦裕祿式的好黨員、好干部，把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，把問題找準、找實、找具體。問題找出來了，就要一個一個切實加以解決，從老百姓最需要的地方努力，從老百姓最不滿意的地方改起，明確時限、明確責任、落實到人，抓一件成一件，積小勝為大勝，真抓實干，久久為功。督導組要堅持嚴查真督實導，敢于動真碰硬，堅持思想認識不提高不放過，查擺問題不聚焦不放過，自我剖析不深刻不放過，整改措施不到位不放過，群眾不滿意不放過，絕不允許任何單位、任何人蒙混過關。

作風建設永遠在路上。我們不僅要取得活動成果，更要通過制度建設來鞏固活動成果。教育實踐活動一開始，中央就明確提出建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。在教育實踐活動中，要廢止一批不適應的制度，制定一批新的制度，完善一批已有的制度，并及時進行梳理，著力形成整體配套、嚴密完備的制度體系，以更好體現作風建設的要求，體現基層機關管理和基層干部管理規律，體現廣大人民群眾意愿。在“四風”方面，既有共性問題，也有個性問題，鎮里在制定制度時要根據各個領域的情況，分門別類，用制度的卡尺對違規行為進行約束，以規則的紅線為灰色地帶豎起圍墻，發揮制度的剛性約束，從源頭上防止不正之風。另一方面，茅塘鎮是市委書記的聯系點，教育實踐活動應該走在全市的前面，應該為全市作出示范。所以無論是茅塘黨委，還是市委督導組，認識要更高、標準要更嚴、指導要更緊、推進要更快、效果要更好。

三、進一步落實責任，既要實現良好開局，又要確保圓滿收官

基層黨組織是我們黨聯系群眾的橋梁和紐帶，與人民群眾有著直接密切的聯系。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，鄉鎮黨委處在第一線，鄉鎮黨委對活動抓得緊不緊、實不實、好不好，在很大程度上決定了全市的活動能不能深入到基層、作風建設的成效能不能落實到基層。因此，鄉鎮黨委必須發揮好先鋒模范和戰斗堡壘作用,扎扎實實做好各項工作，既要實現良好開局，又要確保圓滿收官。

茅塘鎮黨委是茅塘鎮教育實踐活動的責任主體，必須把這次活動作為一項重大政治任務、作為一項重要戰略任務，擺在突出位置，強化責任擔當，以認真的態度、過硬的措施牢牢把活動抓在手上、落在行動上。李冰玉同志是第一責任人，要負總責、親自抓。鎮黨委全體領導成員和其他班子成員要自覺把自己擺到活動中去，無論是學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，還是整改落實、建章立制，都要以普通黨員身份參加，發揮好表率和榜樣作用。黨委書記要切實履行“第一責任人”責任，投入足夠的時間和精力，突出抓好直接聯系服務群眾的窗口單位、服務行業的活動，重點抓好機關、鎮屬企事業單位和村等基層組織的活動，切實加強對全鎮廣大黨員干部宗旨意識、群眾路線的教育，自始至終擔起責任、上緊發條、持續用力，推動全鎮形成上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面。

根據上級要求，市委挑選了一批政治可靠、責任心強、作風過硬的同志組成18個督導組，對全市各單位的教育實踐活動進行督導，這充分體現了市委抓好這次活動的嚴肅態度和堅定決心。派來茅塘的督導組由市委正處級干部劉切力同志為組長，茅塘鎮黨委對督導組的工作要積極配合和支持。同時，督導組也要勇于擔當，大膽履職，嚴格把關，精心指導，為全鎮的教育實踐活動健康有效開展提供堅強保證。

同志們，茅塘是一個人杰地靈的地方，茅塘人開拓進取、敢為人先。我相信，在上級黨委及督導組的領導、督導下，有以李冰玉同志為班長的茅塘鎮黨委的高度負責、真抓實干和全鎮廣大黨員干部顧全大局、奮發有為，茅塘鎮的教育實踐活動一定會善始善終、善做善成，茅塘的各項工作一定會乘勢而上，再創佳績！

謝謝大家！

（共印100）